1990年，开始在乡镇企业中推行股份合作制。1992年9月，招城房地产开发公司、辛庄木器工艺厂和大秦家铸钢厂3个企业开始进行改制试点，并采取租赁、兼并、联合和个体办企业等形式，转换企业机制。到1993年8月底，全市乡镇企业共组建、改造建成股份合作制企业336处，其中乡镇办58处，村办278处。企业共有股东2.2万户，股金总额4亿元，其中集体股2.2亿元，社会法人股1亿元，个人股8000万元。2000年，115个乡镇办企业和844个村办集体企业，经过改制，有股份合作制企业100个，有限责任公司88个，个体私营企业90个，租赁经营450个，兼并联合115个，实施破产31个，共盘活资产97301万元。2002年，全市乡镇企业中有股份制企业245个，有限责任公司573个。