20世纪60～70年代，境内社办企业和队办企业数量少，经济成分比较单一。1976年，全县社办企业69个，队办企业3152个。1980年后，大力发展乡镇企业，扶持个体、重点户，乡镇企业经济成分多元化。1988年开始兴办三资企业，1991年推行股份合作制，多种经济成分并存。1995年，乡镇企业以"抓大放小、因企制宜、多种形式、稳步推进"为原则，围绕主导产品和规模效应，优化资产结构和企业组织结构，通过多种形式联合，组建企业集团。1995年，共组建省级企业集团11个，全国乡镇企业集团11个。到2000年，共组建企业集团46个，其中全国乡镇企业集团16个，省级企业集团30个。2002年，全市共有乡镇企业8976个，其中乡镇办104个，村办1292个，私营972个，个体6118个，股份制企业245个，三资企业245个。