中共蓬莱县委关于执行中央"五四"指示的几个意见(节选)
在半月余的县区干部扩大会议上学习了中央"五四"指示，传达了华东局
党委关于土地改革的报告和总结，经过学习文件，听取报告，自由思想，小
会座谈，大会讨论，大部分问题已获解决，兹将已解决的问题予以综合，未
解决的问题予以答复，作为工作中之依据。
一、对中央"五四"指示的认识问题：(略)
二、土地改革的具体政策问题：
根据中央指示原则，归纳大会讨论意见，作为解决问题的一般依据。
(一)掌握政策的几个思想问题：(略)
(二)党对中农政策：
坚决用一切办法吸收中农参加运动，绝不侵犯中农土地，并应给些利益，
过去被侵犯者，应予退还和赔偿。(下略)
(三)党对富农政策：
党对富农政策是着重减租减息，当不能不有所侵犯时，亦不要打击过重，
一般的不变动富农自耕土地。
(1)为什么不能对富农打击过重？(略)
(2)什么是富农的封建部分？封建包括这样几个内容：1、将自己剩余粮
食或积蓄钱财，以高利贷方式剥削农民，以其富有者身份欺侮农民，侵占农
民利益，以雇工身份欺压虐待工人等；2、将自己剩余土地或远地薄地出租
给农民， 用土地剥削农民。
(3)对富农封建部分政策：1、彻底减租，并可清算，但应以出租土地为
限；2、彻底减息；3、其侵占农民利益，可原物原价归还，或适当加息， 不
得向其无限制的清算旧账小账。
(4) 富农被匀土地处理方法可根据实际情况：1、正式订立租佃关系；2、
动员富农正式献出；3、献出一部租种一部；4、如有封建剥削可清算出。今
后对富农一般停止匀地，但富农自己因负担过重，或因要由粗种转变为精种
方针，自动献出来，应予接受。对佃富农留下富裕中农亩数，余统一分配。
(四)党对地主、汉奸、豪绅的政策：
基本上是采取消灭方针，把中小地主区别于大地主，是为了分化地主阶
级，孤立大地主，缓和中小地主与我矛盾，以便减少土地改革中困难，不是
原则区别，具体可这样作：
(1)对大地主坚决要他拿出土地来，可留一基本亩数维持其生活， 一般
不动其家具等物；
(2)对汉奸土地要重行彻底没收(连当汉奸前原有土地在内) 或用清算方法
清算出，对伪区长伪中队长以上，均可重新考虑，但也不要一般的搞；
(3)对中小地主，要留两个基本亩数，可促其参加劳动，或采取富农经营
方式；
(4)对开明绅士、军工属，一般的可采取动员献田方法， 可留二至三个
基本亩数，促其自己劳动或雇人耕种，对于孤寡无劳力的抗工属，可采取二
种办法：1 、动员将地献出，留二个基本亩数以上，由村中代耕；2、依旧租
佃关系， 留收租足以维持生活之土地。
(5)对大资本家之土地及地主兼资本家之土地，可否算光？ 如家中没有
人口可以，如家中有人口应留维持生活之土地，但不必将外边工商业人员计
算在内领田，因为他们不依赖土地，留几亩地是争取不了他们回解放区的。
(6)属于地主成份之知识分子及一般知识分子，均应给以理论上的教育与
宣传，对前者应给以家庭生活指导，并给其本身工作和学习机会，对后者应
尽量给其同情。
(7)对逃亡地主亦要算，但可留一定土地维持生活(指外面无大买卖)， 备
回家时予以安家，目前暂分给农民耕种。
此外，关于基本亩数确定问题，可根据本区不同情况(略)
(五)党对工商业政策：
毛主席说过，中国只多了一个帝国主义经济，一个封建经济，需要反对
的是以上两种经济，并不是本国的民族的工商业资本主义，相反的是要发展
它，扶植它--但最后是要被消灭的，具体是：
(1)保全地主富农所办之工商业之安全，保证绝对不要连带清算。 为着
得一点经济利益而影响了工商业之发展是得不偿失的。
(2)工人运动以劳资合作提高生产为方针，纠正过左偏向(注意我们所提劳
资合作与资产阶级所倡劳资合作是有原则差别的)。
以上所确定具体政策可根据实际情况分别采用或灵活执行，但以不变更
既定原则为准则。
三、土地改革及战争动员工作的组织执行问题：(略)
一九四六年九月