清末，县内教育经费主要来源于国库开支、学田地租收入、学生缴纳学
费、邑绅捐助等。登州中学堂由国库开支，县立学堂由县学田租支付，区(镇)
立和私立学堂由办学者自筹；教会学校由教会自筹。清光绪三十三年(1907)，
县内学务年收入3820吊，其中产业租金337吊，存款利息395吊，国库开支329
吊，公款提充945吊，学生缴纳321吊，邑绅捐助1486吊，其他7吊；学务年支
出4470 吊， 其中职员薪俸189吊，教员薪俸2287吊，仆役工食195吊，服食用
品576吊，图书标本器具628吊，营建修缮280吊，杂用315吊。
民国时期，县内教育经费主要来源于国库开支、公款、公产收益、学生
缴纳学费、各种捐税、私人捐助等。省立中学经费由省教育厅拨发，县立中
学、小学经费由学田、庙产及县收入各种杂捐支付，区(镇)、村办小学和私
人办学经费由办学者自筹； 教会学校由教会自筹。 1915年， 全县教育经费
4195元。 1929年全县教育经费收入11719元， 其中丁漕附捐4377元，杂项附捐
5122元，学田租金588元，基金利息1632元。1932年全县教育经费收入20320元，
其中国库拨款900元， 地丁附捐4300元，学田租金1100元，杂税2300元，杂捐
8000元，基金利息1600元，祭品变价320 元，学费1800元；支出16676元，其中
教育行政费3890元， 县立学校支付8900元， 社会教育费1900元，临时机动费
1986元。1930年前，县立学校的教育经费由县教育局保管、发放；区(镇)、村
小学的教育经费由校董事会或村各自收支。1930年县设教育经费委员会，会
同县教育局共同管理县立学校教育经费。
1938年，县抗日民主政府建立后，辖区内教育经费来源一是群众捐资，
二是区(镇)、村管理的学田等收入，三是由区(镇)、村分别统筹。1942年3 月
改为全县统筹。1944年10月，小学改为民办公助，初级小学由办学村负担，
完全小学由学区各行政村分担，教师的食粮、薪粮按征收公粮办法征收，办
公及其他费用按征收田赋办法征收。1948年冬季，小学改为公办，从公粮附
加的20％中提出40％作为教育经费，由县统一掌握使用。
建国后，教育经费主要靠国家拨款、地方财政列支、办学单位自筹以及
学生缴纳学费、学校勤工俭学收入、私人捐助等，主要用于教职员工工资、
福利、人民助学金和公务费、业务费、改建修缮校舍费、房租费等。
1989年县内开始以农村中小学民办教师的工资和福利待遇、乡镇村办中
小学公用经费及县办职业中学办学经费等为依据，征收农村教育附加费，其
征收对象首先是乡镇村办企业、联合体企业和个体企业(征收率为上年企业利
润总额的5％)， 然后从村集体提留中征收，不足部分再向农户征收。农村教
育附加费由县统一征收，然后返还乡镇使用。
1990年10月27日，蓬莱县人民政府公布《蓬莱县实施〈中华人民共和国
义务教育法〉的若干规定》。此后，县内的教育经费按此规定管理。
1949—1991年蓬莱县国拨和地方自筹教育经费一览表
单位：万元
┌──┬────┬──────┬──┬────┬──────┐
│年份│国拨金额│地方自筹金额│年份│国拨金额│地方自筹金额│
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│1949│10.5 │ │1971│142.54 │ │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1950│11 │ │1972│181.32 │ │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1951│12.68 │ │1973│183.41 │ │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1952│32 │ │1974│185.79 │ │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1953│51.82 │ │1975│200.64 │ │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1954│50.48 │ │1976│202.21 │ │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1955│46.59 │ │1977│208.80 │ │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1956│51.89 │ │1978│244.23 │ │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1957│60 │ │1979│245.7 │83.70 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1958│244.67 │ │1980│313.22 │71.96 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1959│290 │ │1981│324.07 │58.78 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1960│291.27 │ │1982│374.55 │69.59 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1961│228.19 │ │1983│426.73 │68.03 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1962│112.16 │ │1984│527.17 │171.71 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1963│109.56 │ │1985│590.09 │209.99 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1964│115.86 │ │1986│725.25 │348.71 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1965│128.76 │ │1987│673.30 │360.61 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1966│130.14 │ │1988│934 │638.60 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1967│130.65 │ │1989│1035 │786.30 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1968│125.43 │ │1990│1135.20 │1114.70 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1969│105.36 │ │1991│1286 │1761.50 │
├──┼────┼──────┼──┼────┼──────┤
│1970│132.33 │ │ │ │ │
└──┴────┴──────┴──┴────┴──────┘
1949—1991年国拨教育经费支出情况表
单位：万元
┌──┬─────┬───┬────┬─────┬─────┬───┬────┬──┬──┬──┐
│年份│经费决算数│工资 │补助工资│教职工福利│学生助学金│修缮费│设备购置│公务│业务│其他│
├──┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼──┼──┼──┤
│1949│10.5 │10.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼──┼──┼──┤
│1950│11 │11 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼──┼──┼──┤
│1951│12.68 │12.68 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼──┼──┼──┤
│1952│32 │27.5 │ │ │ │ │ │4.5 │ │ │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼──┼──┼──┤
│1953│51.82 │40.29 │0.87 │0.62 │ │ │ │7.75│ │ │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼──┼──┼──┤
│1954│50.48 │40.77 │ │3.71 │ │ │ │6 │ │ │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼──┼──┼──┤
│1955│46.59 │44.06 │0.3 │2.42 │ │ │ │0.63│ │ │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼─────┼───┼────┼──┼──┼──┤
│1956│51.87 │49.32 │ │0.12 │ │ │ │0.58│ │ │
└──┴─────┴───┴────┴─────┴─────┴───┴────┴──┴──┴──┘
续表
┌──┬───┬───┬────┬───┬───┬───┬────┬───┬───┬───┐
│年份│经费决│工资 │补助工资│教职工│学生助│修缮费│设备购置│公务 │业务 │其他 │
│ │算数 │ │ │ 福利 │ 学金 │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1957│60 │50 │1 │3 │ │ │ │6 │ │ │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1958│244.67│173.12│3.98 │19.96 │5.3 │ │ │42.31 │ │ │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1959│290 │170 │15 │6 │20 │9 │ │70 │ │ │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1960│291.27│161.51│16.82 │7.06 │21.33 │ │ │85.65 │ │9.63 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1961│228.19│179.94│3.48 │14.04 │18.03 │ │ │11.68 │ │1.02 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1962│112.16│78.24 │2.37 │5.96 │9.06 │ │ │15.67 │ │1.53 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1963│109.56│82.53 │2.05 │6.7 │6.3 │ │ │9.8 │ │2.18 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1964│115.86│82 │1.9 │5.6 │6 │ │ │17.76 │ │2.16 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1965│128.76│76.25 │2.14 │5.8 │3.66 │ │ │39.31 │ │1.6 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1966│130.14│78.9 │2.5 │4.77 │9.56 │ │ │30.01 │ │4.4 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1967│130.65│80 │3 │5 │9 │ │ │28.65 │ │5 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1968│125.43│89 │3 │5 │8.5 │ │ │15.13 │ │4.8 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1969│105.36│68.39 │2.1 │5.1 │4.3 │ │ │21.47 │ │4 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1970│132.33│85 │ │6 │5 │ │ │28.83 │ │4.5 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1971│142.54│79.36 │ │8.48 │2.42 │ │ │18.23 │ │33.95 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1972│181.32│107.84│3.6 │2.83 │3.83 │ │ │17.93 │ │45.29 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1973│183.41│101.78│5 │5.54 │5.98 │ │ │16.35 │ │48.75 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1974│185.79│101.61│4.05 │2.5 │4.2 │ │ │36.66 │ │36.74 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1975│200.64│99.5 │3.84 │9.67 │9.82 │ │ │39.11 │ │37.97 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1976│202.21│99.61 │8.3 │6.8 │9 │ │ │34.11 │ │44.29 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1977│208.8 │102 │10.1 │5.4 │6.9 │ │ │32.4 │ │51 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1978│244.23│109.48│17.68 │6.15 │3.9 │ │ │52.25 │ │54.78 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1979│245.7 │110.6 │21.8 │9.3 │1.8 │ │ │70.3 │ │51.2 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1980│313.22│126.10│41.1 │16.2 │1.3 │27.5 │5.8 │38.50 │0.42 │56.3 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1981│324.07│129.28│42.04 │43.8 │1.05 │15.84 │11.10 │14.22 │ │66.72 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1982│374.55│151.97│120.35 │21.46 │1.37 │26.35 │15.84 │5.78 │10.26 │21.17 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1983│429.73│154.13│124.57 │24.59 │4.05 │59.08 │12.16 │10.63 │14.17 │26.35 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1984│537.17│156.29│172.69 │30.49 │7.41 │86.42 │5.37 │11.73 │21.66 │45.11 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1985│630.09│232.47│175.39 │43.46 │5.57 │27.72 │24.72 │9.17 │37.81 │73.78 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1986│725.25│273.10│186.34 │51.39 │4.18 │81.77 │1.42 │25.28 │18.90 │82.87 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1987│680.80│299.50│183.55 │56.32 │4.94 │21 │ │15.87 │14.19 │85.43 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1988│934 │381.80│271 │70.10 │5.20 │23.60 │0.30 │20.20 │29.30 │132.50│
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1989│1061 │398.50│273.10 │87.20 │16.4 │67.70 │3.90 │9.50 │33.10 │171.80│
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1990│1135.2│471.50│305.70 │96.70 │18.90 │18 │3.90 │11 │35 │174.5 │
├──┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1991│1291 │452.80│400.80 │98.80 │21 │70.30 │0.2 │22.40 │30.40 │194.3 │
└──┴───┴───┴────┴───┴───┴───┴────┴───┴───┴───┘