清末，县内学堂分府立、县立、区(镇)立，分别由府、县、区(镇)管理。
外国人在蓬莱办的教会学校，由办学者管理。
民国时期，县内省立第八中学隶属省教育厅，其它学校按县立、区(镇)
立、村立和私立，分别由县、区(镇)村和校董管理。
建国后，小学实行"条条块块"相结合的管理办法，由县、区(公社、乡、
镇)双重领导；中学先后直属行署、专署，县协助管理，1958年下放到县。蓬
莱师范原属专署，1975年秋下放到县，1979年1月归烟台地区。"文化大革命"
期间， 曾组织工人、贫下中农管理学校；1968年12月，县内除一中外，其余
中学由公社办，几个大队联办初中，大队办小学。1980年高中改由县办，初
中改由公社办。1985年开始实行"分级办学，分工管理"的教育管理体制。县办
普通高中、农(职)业技术中学、示范性初中、实验小学、聋童学校和实验幼
儿园；乡镇办初中、中心小学和中心幼儿园；村办小学、幼儿园。教育投资、
改善办学条件和教师生活条件方面的问题，哪一级办哪一级管；教育行政部
门负责贯彻教育方针，下达教学计划，检查指导各级教学业务，提高教育质
量，培训师资，在所属范围内调配、考核教师。