县内市场管理建国前由商会负责， 建国后由工商行政管理部门负责。
1950年，县内全面整顿市场，取消夜市，集市贸易时间定为上午；上市摊贩
统一登记，亮证设摊，凭证经营。1953年国家实行粮油统购统销政策，征购
季节关闭粮油市场，取缔黑市交易。1954年国家对棉花、钢材、 烧碱等物资
实行计划供应， 禁止私营。1956年，对肉卷、鱼卷、蛋卷、药材等重要农副
产品和工业品亦实行统购或派购，由国营商业企业和供销合作社统一经营；
生产单位和个人完成统购、派购任务后剩余物资可自由买卖。1958年成立人
民公社以后，曾一度关闭集市贸易市场。1961年，市场管理实行"管而不死，
活而不乱"的原则，县内集市贸易市场逐渐恢复。" 文化大革命"期间，曾强令
关闭部分集贸市场。
1978年中共十一届三中全会以后，纠正经济工作中"左"的错误，县内集贸
市场逐渐恢复，市场经济日趋活跃。在新形势下，工商行政管理部门不断加
强集贸市场建设，改善市场基础设施。在县城先后新建登州、仙阁两处市场，
改建画河市场；新建、改建一批农村集贸市场。至1991年，全县共有集贸市
场43处，各市场均有市场平面图、行情信息牌、布告牌、公平秤、公平尺、
意见箱等配套设施，部分市场修建长条水泥货台，登州和仙阁市场还建有营
业楼、营业房、棚厦。
在加强集贸市场建设、改善市场基础设施的同时，不断健全市场管理机
构，建立健全各项规章制度。县工商行政管理局设市场管理股，大型集贸市
场设市场所，配备协管员，建立协管员对管理员负责、管理员对所长负责、
所长对整个市场负责的岗位责任网络；提供咨询服务，受理群众投诉；引进
外埠货源，组织物资交流，平抑物价；加强监督职能，查处短斤少两、欺行
霸市、强买强卖、掺杂使假等不法行为；深入开展创建文明市场活动。1991
年， 接待群众咨询2800多人次，处理群众投诉44起，为消费者挽回经济损失
18327元；组织各种物资交流会110多场次；全县集市贸易成交总额13258万元，
是1988年的2.5倍；6处集市贸易市场荣获"烟台市文明集贸市场"称号，潮水集
贸市场荣获"山东省文明集贸市场"称号。