民国时期，工商企业均需登记核准，领取牌照方可营业。1944年县内登
记管理的工商企业672户，从业人员1246人。
1950年，工商行政管理部门对全县的工商企业进行普查登记，共登记核
准并颁发营业执照1922户。 其中手工业834户，商业424户，摊商555户，其他
109户；从业人员3496人。1956年，对国营、公私合营、私营工商业者进行重
新登记。1960年，市场相对放开，无证商贩增多。1964年再次进行审查登记，
取缔无证商贩。
"文化大革命"期间，工商企业登记工作一度处于停顿状态。
1978年，县工商行政管理局组织力量，对工商企业进行全面审查登记、
换发执照、立档备案。此后，新发展的国营、集体、私营工商企业和个体工
商户均由工商行政管理部门审查、核准、发照、登记注册。至1987年，全县
登记注册工商企业和个体工商户8043户。其中全民企业219户，集体企业3235
户，合营企业51户， 私营企业和个体工商户4538户。
1988年，贯彻执行《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，企业登
记从营业登记转为企业法人登记(包括开业登记、变更登记和注销登记)；企
业登记管理从行政管理发展为依法管理。县工商行政管理部门负责对全县企
业逐年进行审查换照；对企业法人和中外合资企业进行年检，重新核定企业
经济性质、经营方式和经营范围；为年内新发展的企业办理登记手续、进行
回访。1991年，总结推广登州工商所和村、镇企业档案管理经验，建立起县、
乡镇、村三级企业档案管理网络。1991年底，全县登记注册的工商企业3792
户。其中全民企业636户，集体企业3096户， 合营企业42户，私营企业18户。
另有个体工商户4248户。
在加强企业登记管理的同时，加强对企业的监督工作和查处违法案件、
打击投机倒把及生产、销售假劣商品行为等工作。1990 年， 查处百元以上
各卷违法案件214起，结案率99%，其中投机倒把案件44起，大要案42起；检
查企业652个、 个体户974户，查出违法单位521个、假劣商品2150件；清理非
法黄金采矿点420个、 土金磨670台； 查处蓬莱阁旅游区无证经营个体摊贩
200多个、无证集体企业8个； 查处乡镇驻地无证经营者1200户，补办营业执
照1118户，取缔82户。1991年，清理整顿9个加油站、93家食用糖批发单位和
煤炭经营单位， 重新办理注册登记或变更登记，撤销5户煤炭经营单位的经
营资格；查处违法案件 154起，其中投机倒把案件3起；查处假烟制造场所1
处；检查商店630家、饭店224家、食品加工厂3家，查出有违章行为的194家，
占被检数的22.5%； 查出无证经营个体户1100户，补办营业执照1057户，取缔
43户。