建国后，国民经济实行计划管理。县计划管理部门负责组织国家计划的
贯彻执行，根据国家的方针政策、上级的计划要求和县内的具体情况，编制
下达全县的国民经济和社会发展计划，检查计划执行情况，进行国民经济综
合平衡和发展预测。
1953年，县内开始综合编制国民经济和社会发展计划，计划管理采用直
接计划和间接计划相结合的形式，统一领导，分口负责，分级管理。对国营
企业和基本建设项目直接下达计划，对农业、手工业和私营工商业，采取经
济、行政等各种调控措施，间接进行计划管理。1958年开始，强调集中统一，
直接计划增多，间接计划减少。1 966年以后，推行"自上而下，上下结合；
块块为主，条块结合" 的计划管理体制，计划管理权限扩大，形成指令性和
指导性两种计划。中共十一届三中全会以后，计划管理由指令性计划为主、
直接控制为主、微观控制为主逐步转变为指导性计划为主、间接控制为主、
宏观控制为主，逐步形成指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划
管理体制。 随着计划体制的改革， 指令性计划逐步缩少。1991年县内指令
性计划有粮油定购任务、工业产值和利润、外贸出口商品总值、人口出生率，
余者均为指导性计划。国家规定农业计划为指导性计划，蓬莱县将粮油定购
任务做为指令性计划对待。
指令性计划必须完成，指导性计划应努力完成。执行中因客观原因需调
整计划，必须按分级管理的原则报请上级主管部门批准。1991年开始，对指
令性计划政府同主管部门签订责任状，主管部门同企业签订合同书，实行奖
罚制度。
全县国民经济和社会发展计划的执行情况，县计划管理部门每年向中共
蓬莱县委、县人民代表大会和县人民政府报告，由县人民代表大会审查通过。