清末和民国时期，县内粮油购销主要由私商经营。农民将生产的粮食、
油料拿到集市出售，粮商粮贩通过集市买进卖出。粮食短缺时，私商即从东
北等地购进(俗称"海粮")，于当地出售。30年代，县内较大的粮食交易集市有
栾家口、刘家沟、平畅河入海口、大辛店、徐家集、潮水等10余处，较大的
粮商(坐商)百余家，其中县城10余家，乡村90余家。1933年，县内粮商从东北
等地购进玉米、 高粱、小米等15万吨，除在县内销售外，还销往附近各县。
1938年抗日民主政府建立后，鼓励私商到外地购进粮食，不仅保障其运输便
利，而且免收一切捐税。1945年8 月县城解放后，城内居民粮食紧张，县政
府调集大批粮油进城，通过公营商店，出售给城内居民，最多日售食油444公
斤、各种粮食2103公斤。
建国初期，农民可将粮食、油料卖给国家，也可到集市出售。县人民政
府加强对粮油市场管理，打击不法粮商粮贩，全县建立16处由莱阳专署掌握
的重点粮油市场。县粮食部门不仅单独设立粮油购销点，还委托合作社代购
代销，采取大买大卖、吞吐结合方针，粮食上市多时大量收购，上市少时大
量出售，以平抑粮价，稳定市场。1 953年小麦登市旺季，粮食部门大量收购；
7月7日，潮水集登市小麦2万公斤，粮食部门收购1.9万公斤，占登市小麦总
量的95％。是年，粮食部门共收购小麦404万公斤。
1953年11月，国家实行粮食统购统销政策，对农村余粮实行计划收购，
对非农业人口和农村缺粮户实行计划销售；粮油市场由国家严格控制，粮油
征购期间，关闭粮油市场。农民完成统购任务后，允许在指定粮油市场交易，
调节余缺，严禁私商经营粮油。1966年"文化大革命"开始后，粮油市场关闭。
1978年后，重新开放。
1953年冬，县内采取自报与群众评议相结合的办法，确定余粮户应卖余
粮数额。1954年，实行以农业税税率计征的办法征购余粮；对农村缺粮户实
行发证供应，全县发购粮证的农业人口74880人，占农业人口总数的22.98％；
并对行业用粮油开始实行计划供应。1955年9月，对非农业人口口粮实行按人
定量，凭证供应； 秋季，对农村实行定产、定购、定销。是年，全县粮食
定产8346万公斤，定购1104.5万公斤，定销385.5万公斤；油料(花生)扣除食用
油料、种子，剩余部分按95 ％统购。1956年，农村实现合作化，定购粮油由
农业社统一交售；对完成定购任务后仍有余粮的农业社，适当超购，超购部
分不超过余粮总量的40％，且适当加价；对低于基本口粮(按年人均360斤计
算)标准的农业社，缺少部分由国家统销。
1958年，受"共产风"、"浮夸风"影响，粮油征购放弃"三定"政策，出现高
估产、高征购错误，购买了"过头粮"。1959年虽进行纠正，但不彻底，致使农
村缺粮人口增多，国家不得不于征购之后立即转入供应(返销)。1960年，全县
有征购任务的大队496个，征购之后转入供应的359个，占有征购任务大队总
数的72.4％。
1961年，恢复"三定"政策。1963年开始对完成征购任务后的剩余部分实行
议购议销；粮油市场开放期间，粮食部门以略低于市场的价格购进落市粮油；
市场粮油价格上涨时， 再以低于市场的价格抛出， 平抑粮价， 稳定市场。
1965年，粮食实行包购，任务"一定三年不变"，继续实行超购加价政策。是年，
全县粮食包购任务定为1 596万公斤，油料包购任务定为1364万公斤。1971年，
包购任务改为"一定五年不变"。是年，粮食包购任务定为2185万公斤，油料包
购任务定为2383.5 万公斤。1980年，油料包购任务调为2170万公斤。1981年粮
油包购改为"一定三年不变"，任务分别定为1006万公斤和1857.5万公斤。1983
年，粮油包购任务按责任田分配到户。
1985年，粮油征购改为合同定购，当年全县粮食定购1156.5万公斤，油料
( 花生米)定购3088.5万公斤。1991年，粮食定购2090.7万公斤，油料定购726.9
万公斤。
在粮油征购中， 除实行超购加价外，还实行奖售政策。1966年，每超购
100 元粮食，奖励布票13尺；每交售50公斤红小豆、绿豆，分别奖售化肥25
公斤或粮食75公斤；交售50公斤花生米，奖售化肥3.25公斤，奖励布票2.5尺；
交售50 公斤花生油，奖售化肥9公斤，或奖励布票7尺；交售50公斤芝麻，奖
售化肥4公斤， 奖励布票3尺。此后，奖售标准做过多次调整。1991年，每超
购100元小麦、 玉米、大豆，分别奖售化肥11公斤、10公斤、15公斤；每交售
50公斤粮食、花生米，分别奖售柴油1.5公斤、20公斤。
1953年，实行粮油计划供应以后，为方便流动人口外出就餐和购买粮油
制品，开始实行粮票制度。