建国初期，县内建筑施工由县人民政府建设科管理。1959年，县基本建
设委员会设施工股，专司建筑施工管理事宜。1982年2月， 县人民政府制定
《蓬莱县城镇建设管理暂行条例》，《条例》规定:在城区规划范围内的新建、
扩建、拆除工程，经城市建设管理部门审查批准方可开工，各种建筑必须采
取城市统一座标系统和高程系统，其突出部位不准超出规划控制线；农村建
筑报乡镇政府审批；建设污染性工业项目必须经环境保护部门审查批准；临
时性建筑需经批准在指定地点搭设；擅自施工或改变工程内容者，城市建设
管理部门有权令其停工，甚至拆除，并处以罚款。
1983年，县基本建设委员会制订《关于加强基本建设管理的暂行规定》，
对工程设计、施工质量、安全生产等方面做出明确规定。
1985年，开始对全县建筑企业技术资质实行制度化管理(年检)，同时开放
建筑市场，采取招标承包制；是年，成立蓬莱县建筑工程质量监督站，负责
对县内工程质量(包括施工、构件、材料)进行全面检查监督，未经检验和检
验不合格的工程，不准交付使用。
1986年1月，县人民政府发布《蓬莱县城乡建设管理的试行规定》， 对
建设工作(包括新建、扩建、改建、更新改造等)程序、基本建设计划管理、
建设资金管理、规划管理、建设用地管理、建筑工程设计管理、建筑市场管
理、工程质量管理、乡镇规划建设管理以及奖罚办法、管理收费标准等，做
出明确、详细规定。
1991年，县建筑业管理处制订《蓬莱县建筑市场管理暂行规定》，明确
指出"取缔无证、借证、一证多用搞设计"和"无照施工、越级承包工程等违法
活动"，"外来建筑企业必须持技术资质等级证书、营业执照和原在地建设主
管部门介绍信" ，办理营业许可证。年末，全县获得技术资质的建筑企业共
有50家；监督工程124项，建筑面积15.8万平方米；年内竣工47项，其中优良
工程6项，竣工建筑面积4.5万平方米，质量合格率100％，优良率18.6％。