建国初期，县城建设缺乏全面长远规划。1959年12月，在山东省城市建
设规划组指导下，拟定《关于蓬莱城近期建设的几点意见》：仓库和交通量
大、污染性工厂安排于蓬莱港附近，轻工业集中于城东，控制近海工厂发展；
画桥以西东西干道为市中心区，路南建综合性展览馆，路北建县委大楼，画
桥至钟楼路口设一商业中心；水城以东海岸建海水浴场、水上俱乐部，画河
沿岸(城内部分)建滨河公园；海水浴场附近及蓬莱阁以西海滨为疗养区；烟
潍公路改由南关通过；拓宽城区道路，主干道20～2 5米，次干道15～20米。
此规划仅部分付诸实施。
1981年10月，制订《蓬莱县县城总体规划》，1984年经山东省人民政府批
准，开始实施。1989年，对《蓬莱县县城总体规划》进行修订。修订后的规
划规定：(1)县城性质为"以发展轻纺、机械工业为主的具有著名文物古迹的海
滨风景旅游城市"，城区人口发展规模为15万人，远期(2020年)控制在20万人；
城区规划总图控制在50平方公里；城市用地发展方向"以向东为主，向西为辅，
适当向南发展"。(2)县城布局形态为带形集中式布局，主要工业用地在易嘉路
以东至沙河和沙河以东至睡虎山；仓储用地在港口和北八甲火车站附近；生
活用地以老城区为中心，远期于沙河东安排一定的生活居住用地；西环路以
西至晒甲河村北和新规划过境干道烟潍公路以北至诸谷村南各建一处占地20
公顷的农民居住小区(二层以上楼房)；疗养和文教发展用地设在西环路以西
的山丘地带；山东汽车改装厂西侧规划为综合体育场、少年之家、工人俱乐
部；广播事业用地设在庙山北麓；钟楼东西、南北大街为商贸、文化中心，
远期在东环路东、钟楼东路北侧建设新的行政中心；西庄至龙山河口沿海一
线沿海高潮线以南500～1000米内为海滨风景带。水城、蓬莱阁为一级保护区，
北关路以北、海港路以东、钟楼北路以西为二级保护区，老城区为三级保护
区。保护区内，控制基本建设，拆除与环境不协调的建筑；建设项目控制在
原占地范围内，建筑风格要体现"小、巧、淡、雅、协"特点。戚氏祠堂和牌
坊、上水门、教堂及有特色的民居要划定特别保护范围。(3)县城道路网仍沿
用方格式路网， 南北向干道15条，东西向干道7条，路宽30～40米，干道间
距600～1000米；道路总长度91. 10公里；总面积3.25平方公里；道路密度3.0
公里/平方公里。(4)城市基础设施方面，给水工程:近期开辟黄水河水源，远
期开辟龙山河、平畅河及邱山水库水源； 排水工程:近期采用合流制，远期
采用分流制，生活、 生产废水汇至平山河口污水处理厂，处理后北排入海；
园林绿化:城区绿化覆盖率，近期达到30％，远期达到40％，绿化指标近期为
5m2/人，远期为10m2/人(不含风景区绿化带)； 供电工程:在县棉
纺厂东建12000千瓦热电站一座，并设置城区高压走廊；电讯工程: 20世纪末
电话交换机总容量发展为一万门，装机率为每百人8部， 新建生活区设传呼
电话；供热供气工程 : 实施城市煤气沼气化工程和热电联产工程， 设计供
气能力25000Nm3/日、供热能力89.5百万大卡/时，解决11600户居民用气、
142. 98万平方米区域采暖，规划区内逐步实现集中供热；烟潍公路过城区段
改经北王村、宗家沟村一线通过；德烟铁路自徐家集方向进线，经北八甲村、
睡虎山北至烟台，北八甲村附近建火车站，其东修支线铁路通往新港区列车
编组站。
1989年12月至1991年8月， 做出《蓬莱历史文化名城保护规划及城市绿地
系统规划》，并协助国家园林规划总局中国城市规划设计研究院完成《蓬莱-
长岛风景名胜区总体规划》。