清末，蓬莱海域航政管理由驻军负责。清宣统二年(1910)，肇兴轮船分公
司开辟登州航线，管理登州港海运事务。
建国初期，公安机关负责对进出港船只进行登记和检查。1953年，烟台
地区航运办事处龙口航运站在栾家口设办事组，管理蓬莱县各港口航运事务。
同年，开始实行船只户籍簿、航行登记簿和船只进出港口报、结关制度。
1957年10月青岛航运分局在蓬莱县设航运站，1966年改称山东省交通厅航
运管理局蓬莱港务办事处，对进出口的客、货运输船舶进行检查，办理签证
手续；监督检查航运船舶的技术状况和助航设备；办理船舶登记、检验、丈
量，核发船只航行证书；监督检查危险品装卸、储运和乘客安全措施；督促
船员按时参加有关部门的技术考核；监督检查港区的安全设备和船舶安全措
施；组织水上救护和调查处理海损事故。
1988年4月，成立蓬莱县航务管理所，大季家、马格庄、登州、北沟等8
处沿海乡镇设兼职管理员，负责贯彻执行国家关于水路运输的方针、政策、
法规；对县内水路运输企业、水路运输服务企业和各种运输船舶开业审批、
经营活动检查及奖惩；调查处理运输合同纠纷；调查水路运输情况，定期发
布分析报告，汇总上报运输统一报表；提供水运技术、经济信息，开展咨询
服务，培训水路运输管理专业人员；维护运输秩序，协调水运企业之间、运
输船舶和港埠企业之间的平衡衔接，处理纠纷；查处重大水路客货运输事故；
征收、管理、使用水路运输管理费。