1945年前，封建渔船主占有绝大部分渔船网具，雇佣渔民为其出海作业，
收入的绝大部分归船主，渔民所得甚微。也有一家一户或几户联合置办渔船网
具或租用船、网者。一家一户者收入归已；联户者，收入均分。
1946年在土地改革运动中，没收船主大部分渔船网具，分给贫苦渔民。分
得渔船网具的贫苦渔民在人民政府倡导下自由结合，一般一二只渔船为一组，
5-10人组织互助组出海作业，收入按渔具多少及劳力强弱、技术高低进行分配。
1954年，在互助组的基础上，成立初级渔业生产合作社。一个社一般有四五只
渔船、二三十名渔民，民主选举产生合作社管理委员会，统一组织生产；收入
实行劳力、工具按比例分配。
1956年，在农业合作化高潮中，渔民多的村庄，一般成立一个高级渔业生
产合作社和一个高级农业生产合作社；渔民少的村庄，成立一个高级农业生产
合作社，渔民加入农业社。渔民的渔船网具全部折价归高级社集体所有，收
入按"五定一奖"(定人员、定工日、定产量、定费用，超产奖励)的管理办法
进行按劳分配。
1958年，在"人民公社化"运动中，渔民全部加入人民公社，全县成立9个
渔业生产大队，渔船网具全部归人民公社集体所有，渔业大队成立管理委员
会，统一管理渔业生产，收入由人民公社统一分配。1959年成立国营蓬莱县
捕捞公司(1964年归并烟台水产捕捞公司)。1962年进行调整，确立人民公社、
渔业生产大队、渔业生产队三级所有的以渔业生产队为基础的生产管理体制。
全县渔业生产单位调整为22个渔业大队58个渔业生产队，收入由渔业生产队
单独核算，进行按劳分配。
1966年开始，各中型水库逐步成立渔业队，进行淡水渔业生产(集体所有
制)。1971-1972年，各中型水库均成立库区联营渔业队，由水库管理所代管，
收入归库区大队所有。1978年，收归全民所有。
1982年，渔业生产(含养殖)推行联产承包责任制，承包者自行组织人员
进行生产活动。80年代中期，开始出现渔业公司和联合经营体。在渔业公司
或联合经营体中，实行"四统一"委托承包经营:生产资料统一管理、人员统一
安排、生产规划统一制定、渔业生产统一记帐，委托专人负责经营；当年收
入扣除生产费用后，提取上缴提留部分，余者根据劳动强度和技术高低进行
分配。
80年代中期，部分渔民自行购置小型渔船，进行海上渔业生产。全县小
型水库养殖生产亦由个人承包。1988年，县水产公司与香港亨利国际贸易有
限公司合资兴办蓬亨水产有限公司，开发海水养殖生产；1990年，同北京市
水产供销公司合资兴办蓬莱京鲁渔业有限公司，开发远洋捕捞生产。