县内天然水资源历来被无限制地随意取用。1986年4月，成立蓬莱县水
资源管理委员会，设办公室，专司水资源管理工作；5月，县人民政府颁布
《蓬莱县水资源管理暂行办法》和《蓬莱县水资源费征收和使用细则》。此
后，开发利用水资源开始进行论证把关，实施用水许可证制度，收取水资源
费；计划内用水每吨交纳水资源费0.03-0.05元，超计划部分累进加价征收。
1991年3月，县人民政府颁布《蓬莱县水资源管理办法》，规定：开发利用水
资源实行有偿使用；首先满足城乡人民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水，
维持生态环境用水；直接从地下、河流取水，实行取水许可证制度。同年4月，
县人民政府颁布《蓬莱县水资源费、水费征收与使用办法》，规定：各单位、
各部门一律实行定额计划用水；各取、用水户按年度编制取、用水计划，报县
水利部门审查批准后执行；县属以上企事业单位及其他行业(含合资企业、
军工企业、县自来水公司、驻蓬其他单位等)、海水侵染区、地下水超采区、
沿海乡镇村的各卷企事业单位，计划内取水0.15元/立方米；县、乡镇党
政机关和其他乡镇村的各卷企事业单位及自来水公司供生活用水，计划内取
水0.12元/立方米；超计划部分加价征收：超计划10％以内加价1倍，11-20％
加价2倍，21％以上加价4倍。