清末民初，县内官府、寺庙的大片林木均有专人管护；私有林木多由业
主自行管护。清光绪六年 (1880) ，县衙发布告示谕民栽松，“严杜偷刨”，
“如有偷盗松株拿获者，送官查明，从重严治，决不宽贷”。20年代，《蓬
莱县树艺会简章》规定，各村树艺会均须根据本村情形，拟定林木保护法，
如有破坏林木事件发生，“均由劝业所呈请县知事酌派警察或警备队随时视
查之”。40年代，县内增设林业工警4人。
建国后， 县政府积极贯彻执行国家制定的“护林者奖， 毁林者罚”、
“公私山林一律保护”、“有林护林，无林护山”的政策，多次颁布护林法
规，逐级设立护林组织，发动群众制定护林乡规民约。1949年11月，全县各
区成立护林委员会，各村成立护林小组，普遍订立护林公约。1955年县人民
政府发布护林公告，规定“对盗伐、纵火及其他有意破坏林木者，要按情节
轻重依法惩处”，并成立蓬莱县林业保护站。1 956年，多数社队建立专职护
林队(组)，或设专职护林员。年末， 全县有护林队(组)185个。1961年，县人
民委员会发布《关于保护林木的布告》， 规定“公私林木一律保护，不得
破坏”。1964年，全县有护林员3400余人。“文化大革命”初期，县内护林
组织和制度受到破坏。70年代，林木保护工作逐渐恢复正常。1982年，中共
蓬莱县委、县人民政府大张旗鼓地宣传贯彻中共中央、国务院《关于制止乱
砍滥伐森林的紧急通知》；12月，颁布《关于林木采伐手续和木材市场管理
的规定》。1987年，县人民政府颁布《关于加强林业管理的暂行办法》，成
立县护林防火指挥部，乡镇成立护林防火领导小组，村设看山护林治安员，
进一步落实各项护林防火法规和奖惩措施。1988年1月，村里集镇民山、大道
刘家、 站马张家等12个林业重点村联合制定《关于封山育林的规定》，并成
立270人的护林防火组织。1989年3月，县人民政府确定艾山(县境内部分)为自
然保护区， 发布《蓬莱县艾山自然保护区管理办法》；4月，成立蓬莱县林
业公安派出所。1990年1月，县人民政府发布《关于搞好护林防火，制止乱砍
滥伐的紧急通知》。1991年，全县共有护林组织184个，护林人员930人，其中
专职护林员410人。
建国后，尽管加强了护林防火工作，但毁林事件仍时有发生。1950年春，
沙窝孙家村海滩新栽林木被拔掉3000多株。1955年七区连续发生4次山林火灾，
烧毁赤松2万余株。1955年2月小皂村海滩防护林三年生树被盗伐1100株。1959
-1961 年三年困难时期，林木受到严重破坏。1959年春，全县乱砍滥伐林木11
万株。大道刘家村2000亩山林、300亩河滩林，至1961年仅剩下山林300亩、河
滩林木40株。 1961-1991年，全县发生较大山林火灾27起，共烧毁山林670多亩。
其中1961年3月31日，齐家沟大队因社员吸烟引起山林火灾，烧毁林木200亩；
1989年6月16日，初旺村村民在麦田里烧麦秸引起山林火灾，烧毁松林30亩。
1966-1976年， 一度毁林造田、乱砍滥伐、乱放牧等毁林现象严重，其中
1975年毁林300亩，砍树4万多株。1982-1991年，全县共发生重大乱砍滥伐毁林
案件6起，砍伐林木6500多株。其中1982年2-3月，山上李家大队滥伐树木1875
亩；1983年1月，韩家村砍伐树木2562株；1989年10月3日，下炉村砍伐杨树速
生丰产林4亩；1990年1-2月，沟刘家村村民盗伐林木1576株。上述毁林案件的
肇事者均已受到应有处罚。1991年，林业公安派出所共处理各卷毁林案件32
件，罚款9031元，收取林木损失费4 150元、苗木补植费1600元。