80年代，中共蓬莱县委、蓬莱县政府和驻军，联合成立双拥工作领导小
组，下设办公室，辖拥军优属、拥政爱民和双拥共建3个组， 驻军和地方从
党委到党支部都成立相应组织，组织、领导双拥共建活动。1987年，建立由
县委宣传部、人武部、精神文明建设办公室、县政府民政局和驻军为主体的
共建共育体系，通过举办军民夜校、报告会、联欢会等形式，深入开展双拥
共建活动。活动中，军、地青年共同创建"学雷锋为您服务一条街"，开设10
个大卷110多个服务项目。1989-1991年，县直属机关企事业单位和驻县城部队
63个团支部2000多名团员、青年义务为群众服务10多万人次。地方政府每年
都统筹优待款数百万元，解决优抚对象的困难；划拨土地、增拨钢材、木材、
水泥和粮油、水电、煤价补贴，减免税收，保证驻军战备训练、国防施工和
生产、生活需要；建立县、乡镇、村三级军地两用人才开发网络，建立军地
两用人才开发基地，解决学习资料和培训经费，为驻军培训技术人才；应邀
派出领导干部，兼任驻军连队指导员，对战士进行革命传统教育；群众自动
成立学雷锋送温暖小组，为驻军和优抚对象做好事、送温暖。驻军积极支援
地方经济建设，支援急难险重工程和突击性任务；为地方政府排忧解难；常
年设置纠察队，协助地方维持社会治安；在全县30多所学校兼任校外辅导员，
对学生进行革命传统教育和军事训练；指战员牢固树立"蓬莱是我第二故乡"、
"视蓬莱人民为父母"的思想观念。37017部队登陆艇分队指战员常年坚持为登
州镇敬老院做好事， 并编排小歌舞为老人庆寿，逢年过节同老人举办联欢
会，派舰艇送老人到长岛旅游。86619 部队1991年参加各种服务活动355人次，
出动车辆12辆次，为群众治病310人次，义务修理家用电器78台(件) 、自行车
135辆次。
1990年，中共烟台市委、烟台市人民政府授予蓬莱县"双拥共建模范县"称
号。1991年，中共山东省委、山东省人民政府、山东省军区授予蓬莱县" 双
拥共建模范县"称号。