清康熙十二年(1673)，蓬莱县设3隅8保63社，城区设西北隅、东北隅、东
南隅；农村设8保63社：北沟保辖赤山、北沟、王绪、朱潘、西郑、北林、三
十里店7社，郭东保辖郭诸谷、杨家庄、河西、河北、生庄、于仲庄、新里、
栾店8社，安香保辖抹直口、安香、皂里、湾子口、义堂、刘家旺、于家庄、
沙门岛8社，羽山保辖雨诸谷、王里、芝山、龙山、虎山、平山、羊头、朱
牟院8社，解宋保辖潮水、平畅、解宋、堑口、废县、乌沟、接夼、木基8社，
苇羊保辖辛店、石桥、石岭、景文、古城、巨山、陡山、赤安8社，羚羊保
辖中庄、崮山、崮寺、淳于、沙沟、丘山、杨店、善积8社，东流保辖磁山、
浮村、官庄、庄官、树夼、芦洋、北羊7社，登卫社由县直属。清道光十九
年(1839)，撤销城区3隅，改设西北、东北、东南、西南4坊；郭东保的于仲庄、
栾店两社合为于栾社，增设栾自运甲社；羽山保的羊头社改称凤翔社；解宋
保的堑口社改称全口社；废县社改称惟贤社；苇羊保的石桥社撤销，巨山、
陡山两社合为陡巨社；羚羊保的丘山、杨店两社合为兴隆社；东流保的浮村
社改称孚庆社，增设官壹甲社。后城区增设东、北、西、南4关(相当于社级)；
登卫社改称水城社；为开垦岛地，增设长山岛、寺后、雀儿嘴、南城、王家
沟、北城、店子、北庄、南庄、黑山岛、庙岛、砣矶岛、钦岛、南北隍城岛
14社。清光绪七年(1881)，撤销栾自运甲社和官壹甲社，全县共4坊4关8保73社。