1938年8月，成立蓬莱县人民抗日救国自卫团，至1940年12月， 全县自卫
团员发展到6305人。1941年2月，根据《山东人民武装抗日自卫团组织条例》
精神， 拟定蓬莱县自卫团组织章则，规定：凡18-45岁者为自卫团员，46-55
岁者为老年队员，1 5-17岁者为少年队员，并对自卫团组织进行改编。改编
后，全县有自卫团员6784人、老年队员2368人、少年队员1041人、妇女自卫团
员3570人，共13763人。 自卫团中，逐渐形成机动性较大、战斗力较强、称
之为民兵的基干队、游击小组、青年抗日先锋队、青妇队等。自卫团的组织
与指挥系统是： 县、区、村均成立自卫团团部，县团部设总指挥、副总指挥
(后改为正、副团长)，区团部设正、副区团长、指导员，村团部设正、副村
团长；数村联合成立联防大队， 设正、 副联防大队长。1946年6月统计(缺
峰山、 晓风两区) ，共有民兵8647人，青妇队员7314人， 自卫团员42710人。
1947年前后，曾成立子弟兵团，随军转战。全国解放战争末期， 全县民兵发
展到30000多人。
建国后，特别是中共中央确定实行普遍民兵制和颁布《中华人民共和国
民兵组织暂行条例》以后，全县民兵建设进一步加强，民兵组织进一步发展
壮大，各村均建立民兵分队、小队，成立民兵分队部，并以青年民兵为重点，
建立民兵基干队。1 958年，实行"全民皆兵"、"大办民兵师"，全县农村、机关、
厂矿企事业普遍建立民兵组织，县、公社建立民兵师，机关、厂矿企事业建
立民兵团，农村大队建立民兵营、连。年底，全县(此时蓬莱、长岛、黄县合
并为蓬莱县) 编民兵师28个，辖民兵团141个、营884个、连2478个，民兵总数
312479人。此后，公社民兵师改为民兵团。1962年，贯彻执行《民兵工作条例》，
进行民兵工作"三落实"( 组织落实、政治落实、军事落实)，全县民兵组织进
一步巩固、健全。1981年， 全面整顿民兵组织，撤销民兵师和公社民兵团。
整顿后，编为622个连，1497个排，4194 个班，民兵总数48 300人，其中，基
干民兵13700人，编为1个基干团，21个基干营。1991年，全县民兵总数39553
人，其中基干民兵11865人，普通民兵27688人， 专业技术民兵2558人。