1938年县抗日民主政府成立以后，努力安置社会失业人员就业。至1949
年，全县共安置固定职工1278人。建国后，随着国民经济的恢复和发展，安
置就业的职工逐渐增多。至1956年，全县固定职工增加到5209人。
1956年，县内劳动力管理纳入国民经济计划。非农业待业人口实行统包
统配的劳动制度，由劳动管理部门统一安置就业。在农村实行招工，招用农
业人口，先由用工单位编制用工计划，经劳动管理部门批准后，在指定范围
内，按优先录用革命烈士子女和复员军人的原则，由基层行政组织推荐，经
政审、体检合格后，由劳动管理部门办理录用手续。1956年录用复员军人362
名。至1991年， 全县共录用复员退伍军人18 10名。
1965年开始，家属是农业户口的职工退休时，劳动部门为其安置1 名符
合招工条件的子女顶替。1986年废除子女顶替制度。此后，在用工单位有增
人指标或自然减员空额时，为 1959年以前参加工作、家居农村、尚未到退休
年龄的老工人安置1名符合招工条件的子女为农民合同制工人，暂不转户口，
待老工人退休时，户口迁回农村，再将其子女转为城镇合同制工人。至1991
年，全县共安置2422人。
1973年，成立蓬莱县知识青年上山下乡办公室，开始安置城镇知识青年
到农村"插队落户"，1978年停止。1974年开始，对在农村插队满两年的知识青
年，经群众评议、大队推荐，由知识青年上山下乡办公室和劳动管理部门统
一招工。至1980年，共为953名符合招工条件的下乡知识青年办理招工手续。
是年， 县知识青年上山下乡办公室撤销。
县劳动管理部门还先后安置31名归侨和209 名在历次政治运动中受到错
误处理的职工就业。
1979年以后，贯彻执行国家劳动总局《关于招工实行全面考核的意见》，
对非农业待业青年，采用统一招考择优录用的办法安置就业。1984年开始，
改招收" 固定工"为"合同工"，安置实行"四统一"(统一报名、体检、考试、报
志愿)、"三会录"(劳动局、主管局、用工单位会录)、"两公开"(公开考分和用工
单位)。1990 年，县劳动局制定《关于蓬莱县招工劳务市场实施办法》，安
置就业由县劳动局下达招工计划，招工单位根据招工计划确定招工人数和招
工条件，报县劳动局审核后公布于众。应招人员由劳动局统一组织文化考试
后进入劳务市场，考生可自选招工单位，单位按从高分到低分的顺序录用。
1991年，县内通过劳务市场，安置城镇职业高中毕业生104人、待业青年369人。
对城镇"五大"(电大、函大、业大、职大、夜大)毕业生的安置，采取按专
业对口的原则，由学校推荐或个人自荐，用工单位和主管部门考核合格后，
由劳动部门办理招工手续。1991年，共安置城镇"五大"毕业生11人。
1991年，全县共有职工38166人。其中男23824人，女14342人； 全民所有
制单位23666人， 集体所有制单位13853人，其他所有制单位647人；固定职工
20030人，合同制职工10635人，临时工7501人。
蓬莱县分行业部分年份职工人数统计表
单位：人
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│年份│总计 │农业│工业 │建筑业│交通邮电│商业│城市公用│科教卫生│财政金融│机关团体│
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│1949│1278 │9 │20 │ │32 │98 │ │721 │36 │362 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1956│5209 │117 │154 │ │114 │2421│ │1683 │116 │604 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1958│10186 │227 │4896 │383 │251 │1858│ │1743 │120 │708 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1962│7179 │527 │1207 │ │316 │1763│ │2364 │272 │730 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1965│7543 │403 │1414 │ │304 │1784│ │2467 │290 │881 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1976│12037 │510 │3714 │215 │507 │2444│15 │3291 │299 │1042 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1979│18777 │819 │7340 │355 │594 │3979│143 │3822 │347 │1378 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1985│25333 │1086│9760 │432 │741 │5391│323 │4983 │537 │2080 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1990│35454 │1154│15744 │399 │730 │6335│827 │6359 │812 │3094 │
├──┼───┼──┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼────┼────┤
│1991│38166 │1243│17111 │512 │715 │6593│987 │6811 │840 │3354 │
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