抗日战争和解放战争时期，在抗日根据地和解放区，人民政府对丧失劳
动能力、生活无依无靠的老、弱、病、残者及年幼孤儿，除进行适当粮、款
救济外，在农村还组织群众帮耕、帮种、帮收，使其生活得到基本保障。建
国初期沿袭之。 1956年实现农业合作化后，对上述人员开始实行"五保"供养
(保吃、保穿、保烧、 保教〈少年〉、保葬)，使其生活水平略高于一般群众。
生活不能自理者， 村里派专人照料。1982年实行联产承包责任制后，对"五
保"户进行普查登记，建立档案，填发"五保"证书，使其达到村中的中等生活
水平。1991年，全县有"五保"户473户， 710人。其中在村中分散供养318人，
敬老院集中供养392人；对分散供养的"五保"老人，由专人包户照顾。