清宣统二年(1910)，登州府对驻扎登州的旗、绿二营官兵按阵亡、伤亡、
因公殒命、积劳病故、临战受伤等不同情况分别给予世职、荫监、恩恤金、
恩抚金等待遇。民国时期，县政府对阵亡、因公殒命、积劳病故军人按其军
阶发给遗属一次性抚恤金和遗族年抚金；伤者，按其军阶发给年抚金。蓬莱
县抗日民主政府成立后，遵照上级有关规定，对因战因公牺牲、病故人员的
家属和残废人员实行抚恤。
牺牲、病故抚恤
抗日战争和解放战争时期，县内对牺牲、病故的革命军人、革命工作人
员、参战民工、民兵等人员，除妥善办理丧事外，均按抚恤条例规定，发给
其家属一次性抚恤金。1941年实行"凡有尸体可葬者，由国家备办棺木、衣服，
妥善安葬"，" 同时一律发给其家属殡葬粮600-800斤，抚恤款500-1200元"(北海
币)的规定。1943年实行对"作战牺牲家庭生活困难的"，除发给殡葬费和抚恤
金外，" 并由政府为其家属介绍工作"的规定。1944年实行"抗日军人阵亡，由
所在部队或地方政府埋葬，埋葬费不超过1300元，发给其家属抚恤金500元"的
规定。1948 年， 抚恤金改为小米150-300公斤。
建国后，一次性抚恤金标准多次调整，且不断提高。1950年抚恤分为牺
牲、病故两项，抚恤标准按职级确定发放抚恤粮，牺牲抚恤300-600公斤，病
故抚恤 225-450公斤；1952年分别调整为600-2400公斤、450-1800公斤。1953年
改以货币计发，牺牲抚恤140-550元，病故抚恤110-410元。1957-1958年，为失
踪军人、 革命工作人员、支前民兵和民工739人办理追烈手续，按失踪军人、
革命工作人员100元，失踪民兵、民工80元的标准发给其家属一次性抚恤金。
1961年为在抗美援朝战争中失踪的133名军人追烈， 共发放抚恤金13260元。
1979年，牺牲、病故抚恤标准分别调整为470-700元、370-600元。1980年抚恤分
为烈士、因公牺牲、病故3项， 一次性抚恤标准分别调为800-1000元、470-700
元、370-600元。是年，全县共发放抚恤金6085元。1985年10月，执行《关于调
整革命烈士一次性抚恤金标准的通知》：1984年4月1日以后牺牲批准为烈士
的， 生前无工资收入或工资低于军队23级干部工资标准的，按军队23级干部
40个月工资计发；被军委或大军区授予英雄模范称号的，增加应发抚恤金的1
/3，荣立二等功以上的军人和参战民工、 民兵被批准为烈士的，增加应发抚
恤金的1/4。是年，为县内因公牺牲和病故军人的父母、配偶、 未成年子女
和弟妹1307人办理《定期抚恤金领取证》，定期抚恤金标准为：革命烈士家
属、因公牺牲军人家属，家住农村的农业人口，每人每月20元，家住城镇或
非农业人口每人每月30元；病故军人家属分别为每人每月15元、25元。全年
共发放定期定量抚恤金31.7万元。1989年1月， 调整定期抚恤金标准：家住农
村的农业人口每人每月增加15元，家住城镇或非农业人口每人每月增加20元。
1991年，全县1005户，1068人享受定期抚恤金，全年共发放45.30万元。其中革
命烈士家属892户，930人，39.36万元；因公牺牲军人家属15户，20人，8460元；
病故军人家属98户，118人，5.10万元。
伤残抚恤
抗日战争和全国解放战争时期，县内对因战、因公负伤的革命军人、参
战民兵、民工和革命工作人员评定残废等级，根据上级有关规定，按残废等
级给予定期残废抚恤。 1943年， 年抚恤金为：一等300元，二等200元，三等
100元， 四等只发一次50元。1946年开始，以猪肉计发，年抚恤金为：一等60
公斤，二等35公斤，三等17.5公斤；享受伤残抚恤金者生病或伤口复发就医
免费。1947年， 全县享受残废抚恤者560人，其中一等47人，二等210人，三
等303人。1948年， 残废军人复员回乡按一等补助小米400公斤、二等250公斤、
三等150公斤标准发放安家费。1949年， 残废抚恤金标准调整为(仍以猪肉计
发) ：一等30公斤，二等18公斤，三等12公斤；是年，全县享受残废抚恤金者
1453人，其中特等16人，一等177人，二等680人，三等580人。同年3月，残废
军人退休按军龄满1年发给粮食50公斤、军龄每多1年增发25公斤、排以上干
部增发25公斤、军龄满10年和年龄50岁以上增发75公斤、有慢性病者增发本
人应发数1/3的标准发放生产补助粮。
建国后，残废等级分为4等6级：特等、一等、二等甲、二等乙、三等甲、
三等乙；抚恤金标准多次调整，且不断提高。1950年，为伤残抚恤对象办理
《残废抚恤证》，凭证发放抚恤金。1952年，残废抚恤金以粮计发，标准为：
特等200公斤-1400公斤， 一等160公斤-1200公斤，二等甲120-600公斤，二等乙
100-500公斤，三等甲80-600公斤，三等乙60-500公斤；特等和一等终身供给，
在乡二等全供二年后减半，在乡三等一次发清。是年，全县享受残废抚恤金
者1562人， 其中特等5人， 一等17人，二等甲120人，二等乙258人，三等甲
572人，三等乙595人。1953年改以粮计发为以货币计发。1965年，在乡三等甲
级残废抚恤改为每人每年30元，三等乙级每人每年24元。1978年，县内为1497
名伤残废抚恤对象发放抚恤金 23. 47 万元。1982年，将在乡的特等和一等革
命残废军人及其家属48户58人由农业户口转为非农业户口。1 988年1月，在
乡伤残人员抚恤金增加27-55％； 在职伤残人员抚恤金增加46-80％。1991年1
月，在乡伤残人员抚恤金标准再次提高21-30％；是年， 全县享受伤残抚恤
者1825人，共发放抚恤金87.44万元，其中在乡1408人，87.77万元；在职417人，
4.67万元。