1912年，县衙改为县民政署，设民政长，总理全县政务。1913年，县
民政署改称县公署，民政长改称县知事，下设总务科、财政科、司法科、
民政科、警察所、劝学所。1923年，劝学所改称教育局，增设劝业所。
1925年，劝业所改称建设局。1 928年，县公署改称县政府，县知事改称
县长。1929年，县政府下设5个科：一科，掌管民政、公安；二科，掌管
地方财政、金库；三科，掌管财务；四科，掌管建设；五科，掌管教育。
后，二科和三科合并。1937年年底，县政府解体。
1938年12月，中共中央山东分局与国民党山东省政府达成协议，国民
党山东省政府承认蓬莱县抗日民主政府为蓬莱县合法政府，正式委任蓬莱
县抗日民主政府县长为蓬莱县政府县长。1940年3月，国民党山东省政府
委派沈伯祥为蓬莱县县长，重组国民党蓬莱县政府，与中国共产党领导的
县政府相对抗。国民党县政府设民政科、财政科、教育科、军事科、保安
大队。1942年4月，沈伯祥被击毙，国民党县政府解体；11月，国民党山
东省政府委派王明长为蓬莱县县长，组建蓬莱县政府，先后活动于青岛、
莱阳、即墨等 地，1947年9月，跟随国民党军队进占蓬莱县城，1948年
3月，县城解放，逃离蓬莱县境。1949年6月，国民党蓬莱县政府彻底解体。
基层行政机构以区、乡镇、保、甲4级时间最长，区成立区署，设区
长、指导员；乡镇成立乡镇公所，设正、副乡镇长；保成立办事处，设
正、副保长；甲设甲长。
民国蓬莱县知事、县长一览表
┌───┬───┬────┬────────┐
│职务 │姓名 │籍贯 │任职年月 │
├───┼───┼────┼────────┤
│民政长│葛式瀚│山东蓬莱│1912 │
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│县知事│曹 │河南 │1913.1-1914.8 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│江学韩│安徽歙县│1914.8-1916.11 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│叶季恺│ │1916.11-1918.2 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│曹钟英│ │1918.2-1918.7 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│綦衍祷│利津 │1918.7-1919.10 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│唐翼猷│湖北沔阳│1919.10-1922.10 │
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续表
┌───┬───┬────┬────────┐
│职务 │姓名 │籍贯 │任职年月 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│石山倜│湖北黄梅│1922.11-1922.12 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│蒋宗坊│ │1922.12-1923.1 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│张栋铭│ │1923.1-1924.9 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│易扬远│ │1924.9-1924.12 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│崔式善│ │1924.12-1925.9 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│关长庆│ │1925.9-1926.5 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│李树芳│德平 │1926.5-1927.11 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│景绂 │ │1927.11-1927.12 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县知事│郑宝慈│江苏 │1927.12-1928.6 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │侯淼 │广东 │1928.6-1928.7 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │柳仲乘│山东蓬莱│1928.7-1928.12 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │杜德润│河北 │1928.12-1929.2 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │柳仲乘│山东蓬莱│1929.2-1929.6 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │陈长举│山东桓台│1929.6-1930.8 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │刘英才│河北 │1930.9-1932.9 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │曹长春│河北深泽│1932.9-1935.1 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │董兆晋│山东荣成│1935.1-1936.7 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │秦道│山东历城│1936.8-1936.12 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │董干卿│河南柘城│1936.12-1937.12 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │邵奎五│ │1938.1-1938.11 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │孙端夫│山东曹县│1938.12-1939.8 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │沈伯祥│湖北沔阳│1940.3-1942.4 │
├───┼───┼────┼────────┤
│县长 │王明长│山东蓬莱│1942.11-1949.6 │
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附：日伪县公署
1937年12月，国民党员张季瑞勾结盘踞烟台的日伪组织，成立蓬莱县临
时政府，自任县长，设秘书科、警察局、民团大队。1938年3月， 蓬莱县人
民抗日武装起义部队攻克县城，伪临时县政府解体。4月，李同轩、李兆祥
组织蓬莱县治安维持会，李兆祥代会长，骆柽庭任顾问，设民政、财政、外
交、教育四科。12月，维持会改称县公署，伪登州道派刘耀东任县知事，设
秘书办公室、财政科、建设科、教育科。1939年秋，增设警察局。1940年1月，
张余三接任县知事，向井克已任顾问， 增设民政科、宣传科。1942年8月，
刘荣斋接任县知事，梁川任顾问。1943年1月，伪山东省署派柳江城任县知事。
1944年10月，伪山东省署派赵富文任县知事。 1945年8月，蓬莱县城解放，日
伪政权覆灭。
伪县政府下设区、 乡镇、村3级公所，分别设区长、副区长、乡镇长、
村长。实行保甲制：10户为甲，设甲长；10甲为保，设正、副保长；数保为
联保，设联保主任。