1949年11月，蓬莱县开始实行各界人民代表会议制度，县、区、乡镇均
设各界人民代表会议。各界人民代表会议代表实行推选、选举、邀请相结合
的方式产生。县各界人民代表会议历经5届，共召开13次代表会议；各届均设
常务委员会， 常委会设主席、副主席、常务委员。
第一届各界人民代表会议 第一次会议1949年11月10-13日在县城召开，
与会代表254人。会议听取讨论《关于形势和任务的报告》，听取审议《关于
政府施政工作报告》，通过《关于冬季工作的决议》，选举产生县第一届各
界人民代表会议常务委员会，选举高铭为主席，萧子英、林玉山为副主席。
会议收到提案40件。
第二届各界人民代表会议 第一次会议：1950年2月24-26日在县城召开，
与会正式代表262人。 会议听取审议《蓬莱县1949年冬季工作总结和1950年生
产计划报告》 ， 通过关于1949年冬季工作总结、1950年春季工作方针任务、
1950年农牧渔生产计划等项决议，选举产生县第二届各界人民代表会议常务
委员会，选举牟玉田为主席，宋有亮、萧子英、林玉山为副主席。会议收到
提案254件。
第二次会议：1950年5月26-29日在县城召开，与会正式代表225人。 会议
听取审议《关于1950年春季工作总结报告》和《关于1950年夏季工作方针任
务报告》，通过关于1950年春季工作总结、关于1950年夏季工作方针任务等
项决议。会议收到提案1 08件。
第三次会议：1950年12月16-19日在县城召开，与会正式代表300人，列席
代表337人。会议听取讨论《关于抗美援朝问题的报告》、《关于结束土改工
作的报告》，通过《关于结束土改工作的决议》、《给毛主席、朝鲜人民军
和中国人民志愿军全体指战员、朝鲜人民领袖金日成、中国保卫世界和平反
对美国侵略委员会的信》，成立蓬莱县结束土改工作委员会。
第三届各界人民代表会议 第一次会议：1951年3月16-19日在县城召开，
与会正式代表262人， 特邀代表19人，列席代表160人。会议听取讨论《关于
形势和任务的报告》， 听取审议《关于1951年农林生产计划的报告》，制订
爱国公约，选举产生县第三届各界人民代表会议常务委员会，选举牟玉田为
主席，宋有亮、萧子英、林玉山为副主席。会议期间，代表们参加城区各界
人民抗美援朝、反对美国武装日本大游行。
第二次会议：1951年11月8-11日在县城召开，与会正式代表300人，特邀
代表15人。 会议听取审议《关于一年来政府工作总结及冬季任务报告》，
通过《关于今冬工作任务的决议》、《关于开展冬学与文化教育工作的决议》、
《关于继续开展抗美援朝运动的决议》。为突出代表性和地区性，会议采取
民主协商形式，撤出4名中共党员委员，补选4名群众委员；免去林玉山副主
席职务，增选王云为副主席。会议收到提案426件。
第三次会议：1951年12月23-25日在县城召开，与会正式代表215人。会议
中心议题是贯彻《中华人民共和国婚姻法》，讨论、分析违犯《婚姻法》的
11起案例，通过《关于检查贯彻执行婚姻法的决议》。会议期间，成立蓬莱
县《婚姻法》检查贯彻委员会。
第四届各界人民代表会议 第一次会议：1952年4月1-3日在县城召开，
与会正式代表275人。 会议听取审议《关于开展爱国主义增产竞赛运动报告》、
《关于开展爱国主义增产竞赛运动具体实施报告》，通过《关于成立农业爱
国主义增产竞赛运动评奖委员会的决议》和《为粉碎美帝国主义细菌战保卫
增产节约给毛主席、朱总司令的信》，选举产生县第四届各界人民代表会议
常务委员会，选举牟玉田为主席，宋有亮、萧子英、王云为副主席。会议收
到提案330件。
第二次会议：1952年7月5-7日在县城召开，与会正式代表242人。 会议听
取讨论《关于形势与任务报告》，通过《关于开展夏季爱国增产竞赛运动的
决议》、《关于开展夏季爱国防疫卫生运动的决议》、《给毛主席、朱总司
令的信》。会议收到提案211件。
第三次会议：1952年10月31日至11月2日在县城召开，与会正式代表243人。
会议听取讨论《目前形势和夏秋两季工作总结报告》，通过《关于开展城乡
物资交流工作的决议》 、 《关于今冬农村工作方针任务的决议》 、《关于
1952年冬季农林渔生产计划的决议》。会议收到提案337件。
第五届各界人民代表会议 第一次会议：1953年3月2-5日在县城召开，
与会正式代表272人。 会议听取审议《政府工作报告》，通过《关于1953年
工作任务的决议》、《关于春季生产工作决议》、《关于八项任务的决议》、
《关于接见人民来访的决议》、《关于小学教育民办公助的决议》，选举产
生县第五届各界人民代表会议常务委员会，选举宋有亮为主席，李树才、王
云、李谊亭、徐桂为副主席。会议收到提案330件。
第二次会议：1953年8月21-24日在县城召开，与会正式代表272人，列席
代表159人。会议听取审议《蓬莱县人民政府半年工作总结报告》，通过《秋
季工作任务的决议》、《关于克服"五多"现象的决议》、《关于拥护省政府
十项纪律的决议》、《关于政府工作人员接见人民来访的决议》、《小学教
育民办公助实施方案》、《为制止自杀和被杀现象的几项措施》。会议收到
提案524件。