晚婚、晚育 建国前，县内青年男女结婚年龄一般在17-20
岁。1950年，《中华人民共和国婚姻法》颁布，规定结婚年龄为男满20周
岁、女满18周岁。此后，城乡青年结婚年龄大多推迟到法定年龄以后。
1958年，国家号召实行晚婚，县内90%的青年响应号召，推迟结婚年龄
3-5年。1964年2月，县计划生育委员会制定《关于对提倡推迟结婚年龄，
实行计划生育和节制生育工作的试行规定》，提出结婚年龄男子推迟到二
十七八岁以后、女子推迟到二十五六岁以后为宜。1979年12月，推行农村
男25周岁、女23周岁，国家干部、职工男女双方均在25周岁的晚婚标准；
是年，晚婚率达到91.3%。1980年9月，新《中华人民共和国婚姻法》颁布，
规定结婚年龄男满22周岁、女满20周岁。1986年6月，推行国家干部、职
工、城镇居民女性23周岁以后结婚的晚婚标准，24周岁以后生育为晚育。
1987年5月，执行中共蓬莱县委、蓬莱县人民政府《关于计划生育若干问
题的规定》，男女双方均按法定的结婚年龄推迟3年以上为晚婚，24周岁
以后生育为晚育；国家干部、职工实行晚婚增加婚假一周，实行晚育增加
产假4周，增加的假期，工资照发，不影响全勤奖。1988年7月，《山东省
计划生育条例》公布，规定:男女双方按晚婚要求结婚的，除国家规定的
婚假外，增加婚假两周；晚育的，除国家规定的产假外，增加产假两个月。
实行晚婚晚育的农业人口，可免去当年的集体义务劳动工。1990年12月，
《蓬莱县计划生育若干规定》中规定，未到晚婚年龄，申请登记结婚的新
婚青年要与计划生育部门签订晚育合同书，交纳一定数量晚育押金。1991
年，全县女性初婚晚婚率91.38%、晚育率88.58%。
节育 1956年，县内大力宣传贯彻《全国农业发展纲要》
中关于节制生育工作的规定。1962年，贯彻执行国务院《关于认真提倡计
划生育的指示》，动员育龄夫妇自觉进行计划生育，控制多胎生育。1964
年2月，县计划生育委员会规定:一对夫妇生育2个孩为宜，最多3个，两胎
之间相隔4-5年；节育的根本办法是避孕，凡放避孕环、阴道隔膜和施行绝
育手术者，一律免费；手术期间，均按公假处理，不扣发工资，其假为:妇
女绝育休假3周(产后绝育者增加产假1周)，放避孕环休假2天，男子绝育休
假4天、1周内不做重体力劳动；休假按公假处理，工资照发，农村社员酌
情给予工分补助。1965年1-9月，全县4693人施行节育手术。1972年，提倡
生育"晚、稀、少"，计划生育纳入国民经济计划管理轨道。1975年1月，提
出"一对夫妇一对孩，两胎间隔四五年"。1976年，全县人口出生率由1972
年的23.8‰，下降到17.2‰。1979年6月，提出"一对夫妇只生一个孩子"，
规定:1979年9月1日起，按计划晚育并且只生一个孩子者，国家干部、职工
增加产假14天，工资照发，发给30元一次性奖金，子女每月享受保健补贴5
元；农村社员给产假30天，工分照记，发给一次性奖金，子女每月享受保
健补贴工分50分，吃成人基本口粮；对计划外生育者实行经济制裁。是年9
月，全县第一批报名领取《独生子女优待证》者8754人，占全县独生子女
总数的8.35%。1980年，县内开始实行《准生证》制度。1985年3月，县计划
生育委员会在北沟镇进行母女均系农村户口的独女户"间隔式"二胎生育试
点，母女年龄相加40周岁者，安排生育第二胎，然后在全县农村推广。
1986年5月8日，执行中共山东省委指示，对母女均系农村户口的独女户，
实行母女年龄相加36周岁的"间隔式"两胎生育政策。1987年5月，执行中
共蓬莱县委、蓬莱县人民政府《关于计划生育若干问题的规定》，对终生
只要一个孩子的夫妇，从领取独生子女证之日起至孩子14周岁止，每月发
保健费5元；独生子女入托入所不收管理费，小学至高中毕业不收学费，
其费用由夫妇双方所在单位分担；独生子女之父母系国家干部、职工者，
年老退休后加发5%退休金(100%者不加发)；对符合生育二胎条件但夫妇自
愿只要一个孩子，签订不再生育二胎合同者，给予表彰和奖励，继续享受
独生子女的一切待遇；城镇分配住房和农村划分宅基地，在同等条件下，
优先照顾独生子女户；对不执行计划生育政策规定经教育无效者，进行适
当经济制裁。1988年7月，《山东省计划生育条例》规定:对母女均系农村
户口的独女户，实行女方必须年满30周岁以上、小孩不得低于4周岁的"间
隔式"二胎生育政策。1991年，全县有92.43%的已婚育龄妇女实行了节育措施。
1985年，蓬莱县被国家计划生育委员会授予"全国计划生育红旗单位"称
号。
1986年，蓬莱县被国家计划生育委员会授予"全国计划生育先进集体"称
号。
1991年，蓬莱县被中共中央宣传部、国家计划生育委员会评为"全国计
划生育宣传工作先进县"。
1979-1991年蓬莱县出生人口胎次统计表
单位:人
┌──┬────┬────┬──────────────┬─────┐
│年份│出生人口│一胎人数│二胎 │三胎以上数│
│ │ │ ├──┬─────┬─────┤ │
│ │ │ │人数│计划内人数│计划外人数│ │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1979│7648 │4394 │2941│2941 │ │313 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1980│6061 │4781 │1206│1206 │ │74 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1981│7665 │6940 │668 │62 │606 │57 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1982│7728 │7366 │336 │54 │282 │26 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1983│5964 │5792 │171 │54 │117 │1 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1984│5032 │4992 │80 │74 │6 │ │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1985│5679 │5052 │627 │615 │12 │ │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1986│8639 │6040 │2595│2561 │34 │4 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1987│8969 │5854 │3112│3106 │6 │3 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1988│7640 │4936 │2700│2693 │7 │4 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1989│7038 │4809 │2221│2213 │8 │8 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1990│5682 │3875 │1804│1795 │9 │3 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1991│4079 │2961 │1117│1109 │8 │1 │
└──┴────┴────┴──┴─────┴─────┴─────┘
生育控制
视图
晚婚、晚育 建国前，县内青年男女结婚年龄一般在17-20
岁。1950年，《中华人民共和国婚姻法》颁布，规定结婚年龄为男满20周
岁、女满18周岁。此后，城乡青年结婚年龄大多推迟到法定年龄以后。
1958年，国家号召实行晚婚，县内90%的青年响应号召，推迟结婚年龄
3-5年。1964年2月，县计划生育委员会制定《关于对提倡推迟结婚年龄，
实行计划生育和节制生育工作的试行规定》，提出结婚年龄男子推迟到二
十七八岁以后、女子推迟到二十五六岁以后为宜。1979年12月，推行农村
男25周岁、女23周岁，国家干部、职工男女双方均在25周岁的晚婚标准；
是年，晚婚率达到91.3%。1980年9月，新《中华人民共和国婚姻法》颁布，
规定结婚年龄男满22周岁、女满20周岁。1986年6月，推行国家干部、职
工、城镇居民女性23周岁以后结婚的晚婚标准，24周岁以后生育为晚育。
1987年5月，执行中共蓬莱县委、蓬莱县人民政府《关于计划生育若干问
题的规定》，男女双方均按法定的结婚年龄推迟3年以上为晚婚，24周岁
以后生育为晚育；国家干部、职工实行晚婚增加婚假一周，实行晚育增加
产假4周，增加的假期，工资照发，不影响全勤奖。1988年7月，《山东省
计划生育条例》公布，规定:男女双方按晚婚要求结婚的，除国家规定的
婚假外，增加婚假两周；晚育的，除国家规定的产假外，增加产假两个月。
实行晚婚晚育的农业人口，可免去当年的集体义务劳动工。1990年12月，
《蓬莱县计划生育若干规定》中规定，未到晚婚年龄，申请登记结婚的新
婚青年要与计划生育部门签订晚育合同书，交纳一定数量晚育押金。1991
年，全县女性初婚晚婚率91.38%、晚育率88.58%。
节育 1956年，县内大力宣传贯彻《全国农业发展纲要》
中关于节制生育工作的规定。1962年，贯彻执行国务院《关于认真提倡计
划生育的指示》，动员育龄夫妇自觉进行计划生育，控制多胎生育。1964
年2月，县计划生育委员会规定:一对夫妇生育2个孩为宜，最多3个，两胎
之间相隔4-5年；节育的根本办法是避孕，凡放避孕环、阴道隔膜和施行绝
育手术者，一律免费；手术期间，均按公假处理，不扣发工资，其假为:妇
女绝育休假3周(产后绝育者增加产假1周)，放避孕环休假2天，男子绝育休
假4天、1周内不做重体力劳动；休假按公假处理，工资照发，农村社员酌
情给予工分补助。1965年1-9月，全县4693人施行节育手术。1972年，提倡
生育"晚、稀、少"，计划生育纳入国民经济计划管理轨道。1975年1月，提
出"一对夫妇一对孩，两胎间隔四五年"。1976年，全县人口出生率由1972
年的23.8‰，下降到17.2‰。1979年6月，提出"一对夫妇只生一个孩子"，
规定:1979年9月1日起，按计划晚育并且只生一个孩子者，国家干部、职工
增加产假14天，工资照发，发给30元一次性奖金，子女每月享受保健补贴5
元；农村社员给产假30天，工分照记，发给一次性奖金，子女每月享受保
健补贴工分50分，吃成人基本口粮；对计划外生育者实行经济制裁。是年9
月，全县第一批报名领取《独生子女优待证》者8754人，占全县独生子女
总数的8.35%。1980年，县内开始实行《准生证》制度。1985年3月，县计划
生育委员会在北沟镇进行母女均系农村户口的独女户"间隔式"二胎生育试
点，母女年龄相加40周岁者，安排生育第二胎，然后在全县农村推广。
1986年5月8日，执行中共山东省委指示，对母女均系农村户口的独女户，
实行母女年龄相加36周岁的"间隔式"两胎生育政策。1987年5月，执行中
共蓬莱县委、蓬莱县人民政府《关于计划生育若干问题的规定》，对终生
只要一个孩子的夫妇，从领取独生子女证之日起至孩子14周岁止，每月发
保健费5元；独生子女入托入所不收管理费，小学至高中毕业不收学费，
其费用由夫妇双方所在单位分担；独生子女之父母系国家干部、职工者，
年老退休后加发5%退休金(100%者不加发)；对符合生育二胎条件但夫妇自
愿只要一个孩子，签订不再生育二胎合同者，给予表彰和奖励，继续享受
独生子女的一切待遇；城镇分配住房和农村划分宅基地，在同等条件下，
优先照顾独生子女户；对不执行计划生育政策规定经教育无效者，进行适
当经济制裁。1988年7月，《山东省计划生育条例》规定:对母女均系农村
户口的独女户，实行女方必须年满30周岁以上、小孩不得低于4周岁的"间
隔式"二胎生育政策。1991年，全县有92.43%的已婚育龄妇女实行了节育措施。
1985年，蓬莱县被国家计划生育委员会授予"全国计划生育红旗单位"称
号。
1986年，蓬莱县被国家计划生育委员会授予"全国计划生育先进集体"称
号。
1991年，蓬莱县被中共中央宣传部、国家计划生育委员会评为"全国计
划生育宣传工作先进县"。
1979-1991年蓬莱县出生人口胎次统计表
单位:人
┌──┬────┬────┬──────────────┬─────┐
│年份│出生人口│一胎人数│二胎 │三胎以上数│
│ │ │ ├──┬─────┬─────┤ │
│ │ │ │人数│计划内人数│计划外人数│ │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1979│7648 │4394 │2941│2941 │ │313 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1980│6061 │4781 │1206│1206 │ │74 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1981│7665 │6940 │668 │62 │606 │57 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1982│7728 │7366 │336 │54 │282 │26 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1983│5964 │5792 │171 │54 │117 │1 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1984│5032 │4992 │80 │74 │6 │ │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1985│5679 │5052 │627 │615 │12 │ │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1986│8639 │6040 │2595│2561 │34 │4 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1987│8969 │5854 │3112│3106 │6 │3 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1988│7640 │4936 │2700│2693 │7 │4 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1989│7038 │4809 │2221│2213 │8 │8 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1990│5682 │3875 │1804│1795 │9 │3 │
├──┼────┼────┼──┼─────┼─────┼─────┤
│1991│4079 │2961 │1117│1109 │8 │1 │
└──┴────┴────┴──┴─────┴─────┴─────┘