清朝，掖县曾设养济院、普济堂、育婴堂、孤儿院、漏泽园等社会救济机构，但收效甚微。
1912年，因农业歉收，粮价昂贵，府、县设平粜局，购运海粮(东北粮)84石，并有绅富集粮73石4斗2升，均减价出粜以平市价。
1915年，因旱灾减收，粮价暴涨，掖县设平粜局8处，计有：朱桥、平里店、朱由村、驿道、沙河镇、郭家店、夏邱堡和城内，实行减价平粜，计运粜红粮(高粱)12.9万多公斤。
1920年，掖县由翟震起，石振邦等发起成立“临时贫民粥场”，分头调查极贫无靠的孤老妇稚弱，准其入场食粥。每年12月至次年3月，每日一餐，老病残废，间给以米。是年冬，食粥领米者共22869人。1921年，食粥领米者17534人。1932年，韩复榘与刘珍年于掖城混战2月之久，城内外无家可归的群众达千余户，由粥场解决生活困难。1933年冬，红十字会掖县分会放粥，粥场调查老幼废疾不能到该会食粥者及极贫无靠者，施给粮米，计领米4.9万多公斤。
抗日战争时期，日军实行残酷的“三光”政策，共产党一面领导人民进行抗日，一面发动群众互助、互济和自愿捐助，解决农民赤贫户的生活困难。1945年9月，掖县、掖南县分别成立救济委员会，负责调查战争损失和灾情，发放救济物资。
抗日战争胜利后，农村开展土地改革运动，使赤贫户(包括一般无地或少地户)分到一定数量的土地、房屋、农具、牲畜、衣物等。救济面缩小，救济对象重点是无依无靠、无生活来源的鳏、寡、孤、独和残疾者。救济物资来源主要是靠互济、捐助，部分由政府拨给。
1949-1952年，社会救济主要是医治战争创伤，安定人民生活，救济对象有灾民、难民、贫民、国民党散兵、妓女、无业游民和无依无靠的孤老残幼等。
1952年，除临时救济外，上级拨给专款救济老革命根据地群众的生活困难户，掖县拨款1200万元(旧币)，救济了双山、崮山、庙山、三元、梁郭等5重灾个区贫苦群众特别是老弱孤寡及产妇和婴儿，优先救济烈军属。
1953-1956年，社会救济转为经常性业务，救济无依无靠的孤、老、残、幼和人口多劳力少、长期生活困难户。
1957-1965年，随着经济体制的改变，无依无靠，无劳动能力的鳏、寡、孤、独户，由生产大队或生产队给予集体供给，生活有了保障，社会救济人数减少。救济重点是遭受不幸事故者和穷社穷队的困难户。
“文化大革命”时期，掖县的民政事业虽受到冲击，但社会救济并没有停止。救济对象除了原有的之外，又增加了退职职工。
中共十一届三中全会以后，社会救济走向正规，并有了新的发展。救济对象除了无依无靠的孤、老、残、幼外，还拿出部分救济款扶持贫困户发展生产、增加收入，脱贫致富。1978年帮助49户社会困难户修房105间，建房75间，用款8700元。1979年全县有常年社会困难户3327户15265人，欠集体款200.69万元。另有聋哑人1080人、社会残疾人2796人，全年发放社会救济148万余元，对部分户给予救济。
1980年，全县贫困户减至1618户，累计欠集体款102.9万元，平均每户欠636元。国家拨专款1.75万元扶持贫困户脱离贫困，集体从公益金中减免欠款3.88万元，给1051户补助工日6.8万个，现金1.4万元，实物折款9万元，使601户脱贫。至1988年，全县累计扶持贫困户10797户，扶持款233.6万元，脱贫7550户，占扶贫户的70％。
第二节 社会救济
清朝，掖县曾设养济院、普济堂、育婴堂、孤儿院、漏泽园等社会救济机构，但收效甚微。
1912年，因农业歉收，粮价昂贵，府、县设平粜局，购运海粮(东北粮)84石，并有绅富集粮73石4斗2升，均减价出粜以平市价。
1915年，因旱灾减收，粮价暴涨，掖县设平粜局8处，计有：朱桥、平里店、朱由村、驿道、沙河镇、郭家店、夏邱堡和城内，实行减价平粜，计运粜红粮(高粱)12.9万多公斤。
1920年，掖县由翟震起，石振邦等发起成立“临时贫民粥场”，分头调查极贫无靠的孤老妇稚弱，准其入场食粥。每年12月至次年3月，每日一餐，老病残废，间给以米。是年冬，食粥领米者共22869人。1921年，食粥领米者17534人。1932年，韩复榘与刘珍年于掖城混战2月之久，城内外无家可归的群众达千余户，由粥场解决生活困难。1933年冬，红十字会掖县分会放粥，粥场调查老幼废疾不能到该会食粥者及极贫无靠者，施给粮米，计领米4.9万多公斤。
抗日战争时期，日军实行残酷的“三光”政策，共产党一面领导人民进行抗日，一面发动群众互助、互济和自愿捐助，解决农民赤贫户的生活困难。1945年9月，掖县、掖南县分别成立救济委员会，负责调查战争损失和灾情，发放救济物资。
抗日战争胜利后，农村开展土地改革运动，使赤贫户(包括一般无地或少地户)分到一定数量的土地、房屋、农具、牲畜、衣物等。救济面缩小，救济对象重点是无依无靠、无生活来源的鳏、寡、孤、独和残疾者。救济物资来源主要是靠互济、捐助，部分由政府拨给。
1949-1952年，社会救济主要是医治战争创伤，安定人民生活，救济对象有灾民、难民、贫民、国民党散兵、妓女、无业游民和无依无靠的孤老残幼等。
1952年，除临时救济外，上级拨给专款救济老革命根据地群众的生活困难户，掖县拨款1200万元(旧币)，救济了双山、崮山、庙山、三元、梁郭等5重灾个区贫苦群众特别是老弱孤寡及产妇和婴儿，优先救济烈军属。
1953-1956年，社会救济转为经常性业务，救济无依无靠的孤、老、残、幼和人口多劳力少、长期生活困难户。
1957-1965年，随着经济体制的改变，无依无靠，无劳动能力的鳏、寡、孤、独户，由生产大队或生产队给予集体供给，生活有了保障，社会救济人数减少。救济重点是遭受不幸事故者和穷社穷队的困难户。
“文化大革命”时期，掖县的民政事业虽受到冲击，但社会救济并没有停止。救济对象除了原有的之外，又增加了退职职工。
中共十一届三中全会以后，社会救济走向正规，并有了新的发展。救济对象除了无依无靠的孤、老、残、幼外，还拿出部分救济款扶持贫困户发展生产、增加收入，脱贫致富。1978年帮助49户社会困难户修房105间，建房75间，用款8700元。1979年全县有常年社会困难户3327户15265人，欠集体款200.69万元。另有聋哑人1080人、社会残疾人2796人，全年发放社会救济148万余元，对部分户给予救济。
1980年，全县贫困户减至1618户，累计欠集体款102.9万元，平均每户欠636元。国家拨专款1.75万元扶持贫困户脱离贫困，集体从公益金中减免欠款3.88万元，给1051户补助工日6.8万个，现金1.4万元，实物折款9万元，使601户脱贫。至1988年，全县累计扶持贫困户10797户，扶持款233.6万元，脱贫7550户，占扶贫户的70％。