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第一节 组织状况

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1928年春,梁郭镇张村王鼎臣加入中国共产党。是年6月,王鼎臣介绍平里店镇郑家村郑耀南入党。郑耀南以教小学为掩护,积极开展党的活动。1930年秋,王鼎臣由济南带回省委指示,中共掖县委员会在郑耀南家南屋成立。郑耀南任书记,王鼎臣任民运委员,黎光任组织委员,陈子尚任宣传委员,鲍仙洲任交通委员。
1932年2月,烟台省立八中学生苗家镇郭于村郭欣农,寒假返籍发展共产党员,接通中共掖县县委与中共烟台特支的联系。4月,烟台特支派共产党员、修械工人张凤鸣来掖,传达特支指示。经县委研究、烟台特支批准,成立中共掖县特别支部,张凤鸣任书记,陈子尚、包健、郭欣农任委员。此时,掖县县委与掖县特支并存,分别隶属山东省委和烟台特支。1933年冬,张凤鸣、郭欣农被吸收为县委委员,特支并入县委。
1932年7月,第三区委成立,滕绍武任书记。夏,第六区委成立,李子玉任书记。9月,沙河镇党支部成立,曲云五任书记。
1933年,由于山东省委遭受破坏,县委与山东省委、胶东特委失去联系。7月,国民党山东省党部电令掖县县党部查捕掖县共产党领导人郑耀南、王鼎臣。孙会生遣人送去消息,郑、王二人转移北平开展活动,接通掖县县委与北平地下党的关系。郑走后,孙鼎任县委书记。年底,郑耀南潜回掖县。1934年2月,国民党省党部再令掖县县党部,在旧历年除夕时捕杀郑耀南,郑获悉转移东北,孙鼎继任县委书记。3月,县委派孙鼎等去北平,王仁斋任县委书记。
此时,掖县省立九中和掖县师范讲习所共产党支部先后成立,李伯民、王象坎分别任支部书记。7月,第七区委成立,王嘉善任书记。秋,县委决定“保存同志,暂停活动”。年底,掖县有共产党员70多名。1935年春,东北乡党支部成立,吴杰任书记,领导梁郭张村、三元、狗爪埠一带党的活动。4月,王仁斋去长岛教学,盛咸庆任县委书记。冬,成立第四、五、六区边区特别党支部,朱希文任书记。是年,烟台工委介绍招远县道头党支部归掖县县委领导。1936年2月,第五区委成立,赵积庆任书记。10月,郑耀南调烟台中共胶东临时工作委员会任宣传委员,临工委派柳运光来掖指导工作。11月,县委于平里店镇婴里村进行改选,盛咸庆当选为县委书记。1937年3月,盛咸庆等赴太原参加国民师范军政训练团学习,王仁斋任县委书记。是年7月,全县党员已发展到181名。1937年10月上中旬,郑耀南、张加洛先后由青岛、济南返回掖县。下旬,郑耀南主持召开了县委沟东--诸冯会议。会上,学习了中共北方局关于组织抗日武装,坚持敌后游击战争的指示,研究了发动组织抗日武装和党的组织建设问题,并充实调整了县委成员。张加洛任县委书记,郑耀南、郭欣农任组织委员,王仁斋、李佐长任宣传委员,黎光任交通委员,吴幸之任秘书。会议决定全县成立6个分区委,李佐长兼一分区委书记(一、二区)、滕绍武任二分区委书记(三区)、吴幸之兼三分区委书记(四、五区)、郭欣农兼四分区委书记(六区)、郝香斋任五分区委书记(七、八区)、王寅东任六分区委书记(九、十区)。1938年2月日伪军侵占掖城,建立伪县政府。1938年3月8日,县委联合国民党人和各界人士领导玉皇顶抗日武装起义,9日攻克掖城,推翻伪政权,创建胶东抗日游击第三支队。三支队成立后,便在支队内建立了特支,郑耀南任特支书记;地方重组县委,隶属三支队特支,王鼎臣任书记,陈子尚、赵冲霄、孙阳山、孙敏卿任委员。全县陆续建起10个分区委。9、10月间,县委和县政府选派部分共产党员到各区任特派员(对外称“政治指导员”)。
1938年9月,王鼎臣调胶东特委工作。胶东特委派李研吾任掖县县委书记。县委陆续设秘书处、组织部、宣传部、民运部、军事部、职工部、青年部、妇女部。12月,为坚持敌后斗争,又成立秘密县委,冯锡九任书记,翌年7月撤销。
1939年1月16日,日伪军再次侵占掖城,县委机关转移黄县。多数区、乡、村党组织陷于瘫痪。2月上旬,县委返回掖县,以八区葛城、五区可门大王家为基点恢复党组织。6月,县委贯彻中共中央《关于大量发展党员的决定》,以乡为单位举办党员学习班,发展了一批新党员,建立了一批村支部。7月,全县党员发展到千余人。8月,李研吾调北海地委,刘宿贤继任掖县县委书记。
1940年1月,环境恶化,重组秘密县委,郑芳任书记。除一区外,县委对各区都委派了秘密分区委书记。7月,增设第十一分区委。8月,刘宿贤调南海地委,丛烈光继任县委书记。11月,撤销秘密县委及分区委,并划出掖县南部成立掖南县。掖县于郭于村建立中共掖县县委,刘岐云、刘德义先后任书记。掖南县委则于庵子村建立,苏民任书记。两县县委均隶属西海地委。掖县县委辖北一区、三区、四区、五区、六区、东七区、西七区,共7个分区委。掖南县委辖南一区、二区、八区、九区、十区、十一区,共6个分区委。1941年1月,增设第七区分区委。10月,掖县北一区划归掖南县第一分区委领导。
1942年2月,掖县由7个区划分为12个区2个镇;掖南县由7个区划为10个区1个镇,并建区(镇)委。10月,掖南县级机关撤销,由西海地委、专署和各救会兼理掖南县党、政、群工作,并直接领导各区。年底,掖县党员达4590人。
1943年3月,西海地委成立掖平西工作委员会,刘岐云任书记,主持掖南县工作。11月掖平西工委改为掖西工委,马杰任书记;同时掖南县分为4个中心分区委。6月,数字区改为地名区。
1944年5月,刘德义调离,赵沂川任掖县县委书记。
1944年6月,掖西工委撤销,恢复掖南县党,政、群组织机构,刘岐云任县委书记。
1945年4月,掖县县委增设歇山、双山两区委,掖南县委增设庙埠、大山两区委。9月,掖县县委撤销歇山区委,增设掖城区委。掖南县委撤销白沙区委,增设沙河办事处委员会。年底,掖县、掖南县党员发展到11169名。掖南县由于日、伪、顽长期盘踞、骚扰,党组织发展缓慢,仅有党支部285个,党员2751名。
1946年3月,赵沂川调离,胡宏继任掖县县委书记。县委根据上级“群众运动到哪里,党的组织发展到哪里”的指示,在群众运动中大量发展新党员。掖南县发展新党员1800多名,两县基本村村建立党支部。下半年,掖县、掖南县同时开展土地改革运动,大批贫雇农积极分子入党。1947年3月,沙河办事处改称沙河镇委。
1948年6月,设沙河镇工委(县级),隶属西海地委,孙仲光任书记。7月,掖县县委增设朱桥镇委。8月,掖南县委增设沙南区委。1949年2月,胡宏调离,王瑞琪继任掖县县委书记。是年底,两县共有党支部1064个,党员22384名。到1950年底,党支部、党员分期分批公开。
1950年5月,掖县县委和掖南县县委隶属莱阳地委。同月,沙河镇工委撤销,改为区级镇委。
1951年10月,王瑞琪调离,肖瑞华继任掖县县委书记。1954年10月,肖瑞华调离,宋有亮任掖县县委书记。1955年6月,宋有亮调离,王绍武继任掖县县委书记。
1956年3月,掖县县委、掖南县委合并,称中共掖县委员会,5月始设常委,王绍武任书记。全县共有党支部1036个,党员18899名,9月,全县划为17个区(镇)委。1957年设书记处,王绍武任书记处第一书记。1958年1月,路升云任书记处第一书记。2月,调为46个乡(镇)党总支,7月,合并为28处乡(镇)党委。8月,王绍武任书记处第一书记。同月,撤销乡(镇)党委,成立28处人民公社党委。12月,调整为26处人民公社党委。1961年,全县共有基层党委22个,党总支27个,党支部1204个,党员21067名。1962年10月,撤销书记处,王绍武仍任书记。1963年8月,王绍武调离,刘韶亭继任县委书记。1965年,全县党员发展至22385名。
1966年11月,在“文化大革命”冲击下,县委、公社党委机关瘫痪,基层党组织生活停止。
1969年12月,中共掖县革命委员会核心领导小组成立,邹本堂(军代表)任组长。各人民公社革命委员会党的核心领导小组也相继成立。1970年,经过整党建党,基层党的组织生活恢复。
1971年1月,中共掖县第四次代表大会选举产生中共掖县第四届委员会,马文志(军代表)任书记。辖31个基层党委、8个总支、1333个支部、27259名党员。是年12月,马文志回部队,矫宁治继任县委书记。1973年7月,矫宁治调离,李太启继任县委书记。1976年6月,李太启调离,刘湘萍继任县委书记。是年,全县党员增至35110名。1977年3月,刘湘萍调离,王树吉继任县委书记。1980年8月,王树吉调离,曲洪藻继任县委书记。中共十一届三中全会后,重视在知识分子中发展党员。至1984年发展高中以上文化程度党员840名。1987年全县47308名党员,高中以上文化程度达8693名,占党员总数的18.4%。
1984年2月,曲洪藻离任,王国珉继任县委书记。4月,撤销26处公社党委,1处镇党委,成立16处乡党委、12处镇党委。全县共有基层党委37个,总支28个,支部1823个。1985年8月,王国珉病休,王学刚任代理县委书记。
1988年4月,中共掖县委员会改为中共莱州市委员会,王学刚任市委书记。辖13个乡党委,15个镇党委。9月,增设三山岛镇党委。12月,路旺、过西、神堂、珍珠乡党委改为镇党委,全市辖9个乡党委,20个镇党委。
1989年6月,王学刚调离,杨庆文继任市委书记。1991年3月杨庆文调离,矫智仁继任市委书记。
1992年底,全市共有基层党委78个,总支59个,支部2334个。党员51117名,比1980年增加12055名,其中女党员4902名,占总数9.6%,比1980年减少0.3个百分点;大专以上文化2258名,占4.4%,比1980年增加3.7个百分点;中专、高中文化10697名,占20.9%,比1980年增加14.3个百分点;初中文化14569名,占28.5%,比1980年增加4.9个百分点;小学以下文化23593名,占46.2%,比1980年减少23.4个百分点。
市(县)委工作机构 县委初建时,只设组织、宣传、民运、交通委员。1937年3月,增设军事委员。
1938年9月,设秘书处、组织部、宣传部、民运部(1941年3月撤销)、军事部(1941年撤销)、职工部(1940年8月撤销)、青年部(1940年8月撤销)、妇女部(1940年8月撤销)。1939年5月增设政治保卫局(1940年7月撤销)。1940年8月增设社会部(1942年6月撤销),1942年10月增设敌工部(1945年8月撤销)。
1946年县委增设妇委会(1962年5月撤销)、青委会(1957年5月撤销)、联络部(同年10月撤销)。1947年1月增设统战部,7月增设农委会。1948年10月增设民运部(1949年9月撤销)。
1950年5月秘书处改称县委办公室,6月设纪律检查委员会,1956年1月改称监察委员会。1952年设财经委员会,1954年7月改称财经贸易部,1955年11月改称财政贸易部(1961年撤销)。1954年7月设生产合作部,1960年4月改称农村工作部。1956年7月设(掖县大众)报社(1959年7月撤销)、工业交通部(1961年撤销)、水产工作部(1961年撤销)、文教卫生部(1961年撤销)、政法部(1961年撤销)。1957年8月设书记处,1962年10月撤销书记处。1964年设财贸政治部、机关党委、工业办公室。
1966年下半年县委机关瘫痪。1971年1月,县革委内建立党的核心领导小组,设立统一的办事机构,即县革委政治部,其中有组织组、宣传组和群众工作组。1971年8月,恢复机关党委。1973年6月,恢复党校。1974年5月,恢复县委办公室,11月恢复组织部、宣传部、统战部。
1975年5月设县委纪律检查委员会,1983年9月改称中共掖县纪律检查委员会,1985年6月,升格为副县级单位。1979年11月设县档案管理局。1981年7月设党史资料征集领导小组,1983年9月改称党史资料征集研究委员会。1982年12月设政法委员会。1983年11月设老干部局。1984年2月设农村工作部,企业政治工作部(1988年2月撤销),11月设组织员办公室。1987年4月设县委政策研究室。1992年底,市委工作机构有:办公室、研究室、组织部、组织员办公室、宣传部、统战部、农工部、政法委、老干部局、党史委、机关党委。