市(县)级财政管理体制 清代，县无财政收支决定权，财政与赋税的收入、支出、上解、留用均由省决定。
民国初期，田赋等税捐征收额由省下达，收入上解。1937年掖县地方收入为附捐、杂捐、公款、公产。其收入由省提取15-45％，余者归县。地方支出由地方收入列支。
抗日民主政府建立后，县财政采用统收统支的方法，收入全部上缴，支出由上级下拨。
1950年，仍实行“统收统支”的财政管理体制。1953年，实行“划分收支，分级管理”的财政体制。属于县财政的地方固定收入有国营企业收入、事业收入、地方税收入和其他收入。地方企业、事业和行政单位支出列地方预算。县级预算由省核定。1958年，实行“以收定支，五年不变”体制。收入分类分成，支出根据收入自行安排，力求平衡。1959年实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变”体制。由专署核定县的每年收支预算，按其支出占收入的综合比例，实行总额分成；1968、1969年实行“收入全部上交，支出由上级分配”的办法；1970年实行“定收定支，超额分成”的办法，掖县超收分成比例为50％。1971年，实行“定收定支，保证上缴，超收分成，结余留用”体制。掖县超收分成比例1971年为40％，1972年和1973年为35％。1973年上解比例为75％，留成为25％。1974-1975年，实行“收入按固定比例分成，作为地方机动财力，超收另定分成比例；支出按指标包干”体制。1974年，掖县地方收入没有超收。1975年超收部分按20％留成。1976年，实行“定收定支，收支挂勾，总额分成和收支挂勾，增长分成”体制，当年掖县固定留成为25％，超收部分分成比例为20％。1977年烟台地区把掖县的固定留成比例调为20％。1978年，实行“收支挂勾，增长分成”体制。1980年实行“划分收支，分级包干”体制。按收支范围确定收支项目，增收另定比例。1982年，实行“按收入总额分成，分级包干”的财政管理体制。当年掖县分成比例为33.2％，1983年调为33.9％，1986年为38％，1987年为40％。同年，中央开始借调地方财力，当年从掖县借调91.8万元，1988年借调81.2万元。1988年，烟台市对莱州市实行“定额上交加比例递增”的体制，以1987年实际分成收入为基数，按1986年体制确定的上解比例计算上解基数，并每年递增8％包干上缴，实际收入比上年增长8-15％的部分，再上交39％，增长15％以上部分再上交18.5％，次年以上年实际上解总额递增8％包干。从1988年开始14种小税划为地方固定收入。
基层财政管理体制 1942年始，区经费由县财政支付，村经费开支由征收公粮时征收一部分附加解决。
建国初期县在区下设乡，将村干部补助费的18％用于乡干部生活补助与乡办公费用，乡经费的支领手续统一由区村经费会计负责，编造预决算，经县村经费管委会核准领发或报销。
1956年撤区建大乡，1957年建乡财政。1958年乡改人民公社，建立公社一级财政体制，由县核定收入，公社定收支，按项分成。1961年，公社级财政撤销。
1984年4月，掖县撤销公社建制,建立28处乡镇。1986年，全县各乡镇设立财政所。对收不抵支的4个乡实行“定收定支，定额补助，短收不补，超收分成，一年一定”的办法，对其余24个乡镇实行“定收定支，超收分成，短收减支，一年一定”的办法，超收部分按比例分成，并对乡镇财政收支范围作出具体规定。此管理办法直至1988年未变。
第一节 财政体制
市(县)级财政管理体制 清代，县无财政收支决定权，财政与赋税的收入、支出、上解、留用均由省决定。
民国初期，田赋等税捐征收额由省下达，收入上解。1937年掖县地方收入为附捐、杂捐、公款、公产。其收入由省提取15-45％，余者归县。地方支出由地方收入列支。
抗日民主政府建立后，县财政采用统收统支的方法，收入全部上缴，支出由上级下拨。
1950年，仍实行“统收统支”的财政管理体制。1953年，实行“划分收支，分级管理”的财政体制。属于县财政的地方固定收入有国营企业收入、事业收入、地方税收入和其他收入。地方企业、事业和行政单位支出列地方预算。县级预算由省核定。1958年，实行“以收定支，五年不变”体制。收入分类分成，支出根据收入自行安排，力求平衡。1959年实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变”体制。由专署核定县的每年收支预算，按其支出占收入的综合比例，实行总额分成；1968、1969年实行“收入全部上交，支出由上级分配”的办法；1970年实行“定收定支，超额分成”的办法，掖县超收分成比例为50％。1971年，实行“定收定支，保证上缴，超收分成，结余留用”体制。掖县超收分成比例1971年为40％，1972年和1973年为35％。1973年上解比例为75％，留成为25％。1974-1975年，实行“收入按固定比例分成，作为地方机动财力，超收另定分成比例；支出按指标包干”体制。1974年，掖县地方收入没有超收。1975年超收部分按20％留成。1976年，实行“定收定支，收支挂勾，总额分成和收支挂勾，增长分成”体制，当年掖县固定留成为25％，超收部分分成比例为20％。1977年烟台地区把掖县的固定留成比例调为20％。1978年，实行“收支挂勾，增长分成”体制。1980年实行“划分收支，分级包干”体制。按收支范围确定收支项目，增收另定比例。1982年，实行“按收入总额分成，分级包干”的财政管理体制。当年掖县分成比例为33.2％，1983年调为33.9％，1986年为38％，1987年为40％。同年，中央开始借调地方财力，当年从掖县借调91.8万元，1988年借调81.2万元。1988年，烟台市对莱州市实行“定额上交加比例递增”的体制，以1987年实际分成收入为基数，按1986年体制确定的上解比例计算上解基数，并每年递增8％包干上缴，实际收入比上年增长8-15％的部分，再上交39％，增长15％以上部分再上交18.5％，次年以上年实际上解总额递增8％包干。从1988年开始14种小税划为地方固定收入。
基层财政管理体制 1942年始，区经费由县财政支付，村经费开支由征收公粮时征收一部分附加解决。
建国初期县在区下设乡，将村干部补助费的18％用于乡干部生活补助与乡办公费用，乡经费的支领手续统一由区村经费会计负责，编造预决算，经县村经费管委会核准领发或报销。
1956年撤区建大乡，1957年建乡财政。1958年乡改人民公社，建立公社一级财政体制，由县核定收入，公社定收支，按项分成。1961年，公社级财政撤销。
1984年4月，掖县撤销公社建制,建立28处乡镇。1986年，全县各乡镇设立财政所。对收不抵支的4个乡实行“定收定支，定额补助，短收不补，超收分成，一年一定”的办法，对其余24个乡镇实行“定收定支，超收分成，短收减支，一年一定”的办法，超收部分按比例分成，并对乡镇财政收支范围作出具体规定。此管理办法直至1988年未变。