食盐 春秋时，管仲相齐，“通渔盐于东莱”。即由政府低价统一收购东莱的食盐，再以高价转卖他国。汉武帝用桑弘羊为治粟都尉，推行官专卖制，产销都由政府管理。唐肃宗乾元元年(758)，第五琦创榷盐法，制造归民，运销归官。唐代宗宝应元年(762)，刘晏改为制造归民，运销归商。后唐庄宗同光元年(923)，推行官商并卖法。即在州、县、城、镇设榷盐院，由政府卖，偏僻乡村准许通商。但又规定按户口人数配给盐额，配给的食盐不得转卖。后晋天福年间，一度降低盐价，州、郡按人口征收食盐钱。以后又废除官卖制，百姓可以自由买卖。后又在官津要道，向商人征收过路钱。城镇店铺征收主税钱。商人既交了盐价钱，又要交盐税，盐税重征从此开始。宋太宗雍熙年间(984-987)，推行折中法，实行民制官收，官运商销。宋神宗元丰八年(1085)，苏东坡知登州事时，向朝廷上书《乞罢登州榷盐状》，力陈“登莱二州近海盐区……地瘠民穷，商贾不至……行榷盐……于民有害，于官课无利”。宋神宗批准了这一报告，罢除了登莱二州的榷盐令。自此，莱州盐民自产自销。元、明时期曾一度召商承运。清康熙四十一年(1702)，将丁税摊入地亩征收。雍正八年(1730)，因无商来掖承运，故朝廷将掖县划入东岸十八县(注)(注：东岸十八县为掖县、昌邑、平度、招远、黄县、安丘、诸城、高密、胶县、即墨、海阳、莱阳、文登、荣成、牟平、栖霞、蓬莱、福山。)“民运票区”(即轻税自由行销区)，准许商贩领票贩运。这种状况持续到建国前。其间，沿海靠近滩田的百姓所需食盐很少购买，多向盐户讨要，盐户也乐于奉送。也有人在滩外制卤区的排水沟中捡拾自用。
1917年掖县设立盐税征收总局，各盐区验放处强令盐民集坨，由验放处统一放销，轮流指定滩户卖盐。商贩运盐，需先到验放处申明数量，交上税款，验放处才发给运盐准单，并于准单背面写上贩户姓名，以备查核。但所运之盐不得侵销东岸十八县以外的重税区，渔盐不得充销食盐，违者以私盐论处。
抗日战争初期，自由贩买，由滩户代收税款。1943年，一度由盐所统一收购，统一销售。但因战争环境复杂，不久仍改民运民销。
1952年，山东省盐务管理局与供销合作总社达成协议，由供销社统一购销，禁止私人贩运。
工业用盐 建国初，工农业用盐一律免税。1955年，执行轻工部《工业用盐发售管理暂行办法》，工业用盐要保证专用，不得出售、转让或改作食盐自用。1958年，按财政部规定，将酸碱(含肥料)、冶金、油脂肥皂、制革、染料、制冷冷藏、陶瓷玻璃、医药等8类产业用盐，免税供应。1984年5月，按国务院通知精神，对上述8类工业用盐实行减税供应。
农牧业用盐 1956年，按国务院批准的《财政部农牧业用盐减税供应报告》精神，对选种和饲养大牲畜用盐实行减税供应。但该项盐不得挪做他用。
渔业用盐 1917年，渔盐税比食盐税减三分之一征收。1941年，山东省解放区对渔盐减税销售。1949年6月，渔盐税比食盐税减半征收。1957年，按《渔业用盐发售管理暂行办法》，对水产品(含鱼、虾、蟹、贝等)的保鲜、加工、腌制用盐，减税供应。
平衡储备盐 50年代后期，开始储备。1960年5月，山东省轻工业厅确定掖县储备4万吨，并于9月底完成公收集坨苫盖任务。
盐业职工免税食盐 1948年，按胶东行署规定，盐民、盐工及其家属免税供应食盐。1950年取消，1962年恢复。免税食盐按实有人数供应，每人每年7公斤。临时工，超过3个月按半年供应，超过6个月按全年供应。每年秋季一次配售，过期不补。
第二节 用盐管理
食盐 春秋时，管仲相齐，“通渔盐于东莱”。即由政府低价统一收购东莱的食盐，再以高价转卖他国。汉武帝用桑弘羊为治粟都尉，推行官专卖制，产销都由政府管理。唐肃宗乾元元年(758)，第五琦创榷盐法，制造归民，运销归官。唐代宗宝应元年(762)，刘晏改为制造归民，运销归商。后唐庄宗同光元年(923)，推行官商并卖法。即在州、县、城、镇设榷盐院，由政府卖，偏僻乡村准许通商。但又规定按户口人数配给盐额，配给的食盐不得转卖。后晋天福年间，一度降低盐价，州、郡按人口征收食盐钱。以后又废除官卖制，百姓可以自由买卖。后又在官津要道，向商人征收过路钱。城镇店铺征收主税钱。商人既交了盐价钱，又要交盐税，盐税重征从此开始。宋太宗雍熙年间(984-987)，推行折中法，实行民制官收，官运商销。宋神宗元丰八年(1085)，苏东坡知登州事时，向朝廷上书《乞罢登州榷盐状》，力陈“登莱二州近海盐区……地瘠民穷，商贾不至……行榷盐……于民有害，于官课无利”。宋神宗批准了这一报告，罢除了登莱二州的榷盐令。自此，莱州盐民自产自销。元、明时期曾一度召商承运。清康熙四十一年(1702)，将丁税摊入地亩征收。雍正八年(1730)，因无商来掖承运，故朝廷将掖县划入东岸十八县(注)(注：东岸十八县为掖县、昌邑、平度、招远、黄县、安丘、诸城、高密、胶县、即墨、海阳、莱阳、文登、荣成、牟平、栖霞、蓬莱、福山。)“民运票区”(即轻税自由行销区)，准许商贩领票贩运。这种状况持续到建国前。其间，沿海靠近滩田的百姓所需食盐很少购买，多向盐户讨要，盐户也乐于奉送。也有人在滩外制卤区的排水沟中捡拾自用。
1917年掖县设立盐税征收总局，各盐区验放处强令盐民集坨，由验放处统一放销，轮流指定滩户卖盐。商贩运盐，需先到验放处申明数量，交上税款，验放处才发给运盐准单，并于准单背面写上贩户姓名，以备查核。但所运之盐不得侵销东岸十八县以外的重税区，渔盐不得充销食盐，违者以私盐论处。
抗日战争初期，自由贩买，由滩户代收税款。1943年，一度由盐所统一收购，统一销售。但因战争环境复杂，不久仍改民运民销。
1952年，山东省盐务管理局与供销合作总社达成协议，由供销社统一购销，禁止私人贩运。
工业用盐 建国初，工农业用盐一律免税。1955年，执行轻工部《工业用盐发售管理暂行办法》，工业用盐要保证专用，不得出售、转让或改作食盐自用。1958年，按财政部规定，将酸碱(含肥料)、冶金、油脂肥皂、制革、染料、制冷冷藏、陶瓷玻璃、医药等8类产业用盐，免税供应。1984年5月，按国务院通知精神，对上述8类工业用盐实行减税供应。
农牧业用盐 1956年，按国务院批准的《财政部农牧业用盐减税供应报告》精神，对选种和饲养大牲畜用盐实行减税供应。但该项盐不得挪做他用。
渔业用盐 1917年，渔盐税比食盐税减三分之一征收。1941年，山东省解放区对渔盐减税销售。1949年6月，渔盐税比食盐税减半征收。1957年，按《渔业用盐发售管理暂行办法》，对水产品(含鱼、虾、蟹、贝等)的保鲜、加工、腌制用盐，减税供应。
平衡储备盐 50年代后期，开始储备。1960年5月，山东省轻工业厅确定掖县储备4万吨，并于9月底完成公收集坨苫盖任务。
盐业职工免税食盐 1948年，按胶东行署规定，盐民、盐工及其家属免税供应食盐。1950年取消，1962年恢复。免税食盐按实有人数供应，每人每年7公斤。临时工，超过3个月按半年供应，超过6个月按全年供应。每年秋季一次配售，过期不补。