第二节 劳动就业

招工制度
清末及民国时期，莱阳私营工商业与服务行业招工均由业主自行决定，无统一计划和制度。
建国后至1983年，实行固定工招收制度。其间，先后采用3种招工方式，1950～1965年，招工对象报名后，一般由主管部门根据其政治表现、身体状况、家庭出身、个人成分等情况综合考察后，决定录用与否；1966～1976年，实行群众推荐、民主评议、单位同意、劳动部门审批的招工办法；1977年，招收新工人开始实行德、智、体全面考核，择优录用的办法。1984年起，招工制度实行改革，由招收固定工制度改为招收劳动合同制工人。每年在劳动部门统一安排、监督下，由劳动服务公司按照报名就业人数和各单位需招新工人数量，印发招工简章，开设劳务市场。待业人员携带户口证明信和学业证书、成绩单报名后，按照统一规定的日期，与招工单位同时到劳务市场，在劳动部门人员监督下，进行双向选择。招收单位录用后，与招收对象签定合同，经县劳动局审查同意后，即可生效。
招工范围
民国时期，境内工商企业、文教、卫生等事业发展缓慢，招收人员甚少，城镇居民多系自谋职业。1937年底，全县工商业、盐业、交通、邮电、文教卫生等从业人员1325人。1938～1945年，城内商业、服务行业共56家，从业人员仅294人。各业各户招工，多为自定条件，无统一规定的招工范围。
建国后，人民政府把招工视为解决城镇待业人员生活出路的重要途径。1953～1955年，国营企业需用的工人、职员均从在民政科(局)登记的待业人员中招收；1956～1965年，改为从城镇待业人员、复员退伍军人、部分农村青年中招收；1966～1978年，在退伍军人、城镇待业青年、上山下乡知识青年和少数农村青年中招收；1979～1983年，以城镇待业青年，上山下乡知识青年，部分退伍军人及少数农村青年为招收范围。1984年，招工制度改为招收劳动合同制工人后，招收范围为：城镇待业青年、退伍军人、农村青年。1949～1987年，全市累计招工33214人。