实行五保
建国之初，农业生产合作社开始对无依无靠的鳏、寡、孤、独者的生活有所照顾。1958年起，人民公社及生产大队开始对鳏、寡、孤、独的老人和无依无靠的孤儿实行“五保”(保吃、保穿、保烧、保葬及对孤儿保教)，使其生活水平不低于当地一般社员生活水平。农村实行生产责任制后，对“五保户”吃饭、穿衣、住房、治病等问题给予妥善安排，并按月发给5～6元的零化钱。1981年，全县共有978户符合条件享受五保，计1184人，已经落实五保的610户，计720人。1983年，全市应入保的共1230户，1519人，已入保853户，1024人。
对五保户的供给形式，境内采取集中与分散两种办法。集中是成立敬老院。1963年，全县有6处敬老院，分别在穴坊、录格庄两处公社的6个生产大队。1980年躬家庄公社西躬家庄大队建立敬老院，入院者7人，大队发给每人一台收音机，1件大衣，2床毯子，及绒衣、绒裤、春秋衣等，年口粮250公斤(粗细各半)，烧草、吃菜不花钱。每人每月发给5元零花钱。农村医生定期登门查体、治病，药费由大队报销。对入敬老院有困难者，则分散供养。他们吃饭、穿衣及零化钱，均由所在村(队)负责。做饭、打水、卫生等，安排专人照顾。至1985年，全县分散供养共853户，965人。
兴办社会福利事业
中国共产党第十三次代表大会后，民政事业不断深化改革，更新观念，积极稳妥地开展社会保障和兴办社会福利事业。
扶贫 1986年，县委扶贫办公室与民政部门密切配合，采取扶本与扶志相结合办法，扶持贫困户搞种植、养殖、加工等专业经营，促使其尽快脱贫致富。为此，县政府拨款21万元，扶持1440户，年底90％的户数脱贫。是年，全县成立扶贫基金会782个，会员6000人，筹集资金20万元。照旺庄乡已发展会员3000人，筹集资金1.5万元。1987年，全市发扶贫款27.7万元，扶持贫困户2700户，当年已脱贫1890户，脱贫率达70％。
扶优 1986年，全市扶持优抚对象5100户，当年致富者2560户，占扶持户的50％。从发展商品生产入手，扶持发展优抚对象专业户、重点户和联合体，在财力、物力、信息等方面给予支持，对其免交粮油任务，减免税款。一年中扶持发展优抚对象专业户1020户，年收入达到万元以上的10户，发展联合体204个，就业人员1300人。
兴建福利厂 1958年秋，县内办起福利厂，拥有337人，其中大部分为优抚对象，另外吸收社会上一部分残废人员，主要经营苇箔、木器、缝纫、修补、饮食、印染等10几个服务项目。1961年在调整国民经济结构中解散。
1985年，县民政局在莱阳火车站建起福利厂1处，主要经营旅社、饭店，有管理人员2人，服务人员4人，其中残废人员2人，当年获纯利3000余元。是年，照旺庄、古柳、龙旺庄、谭格庄、柏林庄、穴坊等6处乡镇相继也办起福利厂，主要生产皮鞋、竹制品、轨钢、陶土、鞭炮、水泥预制件等。共有职工114人，其中，残废人员62人。1986年，县、乡(镇)、村兴办的福利厂增加到25处，已正式投产的21处，安排残废人员254人，占全市有劳动能力残废人员总数的30％，年产值达268.3万元，获利润29万元。1987年，全市共办福利厂35处，已正式投产的33处，从业人员985人，内有残废人员452人，其他企事业单位安排残废人员310人，总共安排762人，占有劳动能力残废人员63％，年产值1255.6万元，获利润121.56万元。市办福利纸盒厂年产值8万元，利润2万元。古柳镇办福利明胶厂，年创外汇2万美元。
兴办幸福院 1958年，姜疃公社濯村大队办起幸福院，至今历时30年，越办越好。1986年，乡镇办幸福院8处，入院老人35人。1987年，全市办幸福院15处，入院者68人。照旺庄乡幸福院的老人，自发开展养兔事业，年纯收入5000多元。
扶持聋哑儿童教育 1973年6月，县建聋哑学校1处，有校舍36间。到1985年，已有三届47名学生毕业就业。市民政局每年拨款2000～3000元资助。
1987年，莱阳市盲人、聋哑人协会，莱阳市残疾人福利基金会成立。
设立麻疯病防治站 1955年10月，莱阳县麻疯病防治站成立。1958年，莱阳县麻疯病防治疗养院在西鲍村南古台庵建成，有房屋117间；当年收容病员174名，民政局拨专款8000元，免费治疗，1974年交卫生部门管理。
第七节 社会福利
实行五保
建国之初，农业生产合作社开始对无依无靠的鳏、寡、孤、独者的生活有所照顾。1958年起，人民公社及生产大队开始对鳏、寡、孤、独的老人和无依无靠的孤儿实行“五保”(保吃、保穿、保烧、保葬及对孤儿保教)，使其生活水平不低于当地一般社员生活水平。农村实行生产责任制后，对“五保户”吃饭、穿衣、住房、治病等问题给予妥善安排，并按月发给5～6元的零化钱。1981年，全县共有978户符合条件享受五保，计1184人，已经落实五保的610户，计720人。1983年，全市应入保的共1230户，1519人，已入保853户，1024人。
对五保户的供给形式，境内采取集中与分散两种办法。集中是成立敬老院。1963年，全县有6处敬老院，分别在穴坊、录格庄两处公社的6个生产大队。1980年躬家庄公社西躬家庄大队建立敬老院，入院者7人，大队发给每人一台收音机，1件大衣，2床毯子，及绒衣、绒裤、春秋衣等，年口粮250公斤(粗细各半)，烧草、吃菜不花钱。每人每月发给5元零花钱。农村医生定期登门查体、治病，药费由大队报销。对入敬老院有困难者，则分散供养。他们吃饭、穿衣及零化钱，均由所在村(队)负责。做饭、打水、卫生等，安排专人照顾。至1985年，全县分散供养共853户，965人。
兴办社会福利事业
中国共产党第十三次代表大会后，民政事业不断深化改革，更新观念，积极稳妥地开展社会保障和兴办社会福利事业。
扶贫 1986年，县委扶贫办公室与民政部门密切配合，采取扶本与扶志相结合办法，扶持贫困户搞种植、养殖、加工等专业经营，促使其尽快脱贫致富。为此，县政府拨款21万元，扶持1440户，年底90％的户数脱贫。是年，全县成立扶贫基金会782个，会员6000人，筹集资金20万元。照旺庄乡已发展会员3000人，筹集资金1.5万元。1987年，全市发扶贫款27.7万元，扶持贫困户2700户，当年已脱贫1890户，脱贫率达70％。
扶优 1986年，全市扶持优抚对象5100户，当年致富者2560户，占扶持户的50％。从发展商品生产入手，扶持发展优抚对象专业户、重点户和联合体，在财力、物力、信息等方面给予支持，对其免交粮油任务，减免税款。一年中扶持发展优抚对象专业户1020户，年收入达到万元以上的10户，发展联合体204个，就业人员1300人。
兴建福利厂 1958年秋，县内办起福利厂，拥有337人，其中大部分为优抚对象，另外吸收社会上一部分残废人员，主要经营苇箔、木器、缝纫、修补、饮食、印染等10几个服务项目。1961年在调整国民经济结构中解散。
1985年，县民政局在莱阳火车站建起福利厂1处，主要经营旅社、饭店，有管理人员2人，服务人员4人，其中残废人员2人，当年获纯利3000余元。是年，照旺庄、古柳、龙旺庄、谭格庄、柏林庄、穴坊等6处乡镇相继也办起福利厂，主要生产皮鞋、竹制品、轨钢、陶土、鞭炮、水泥预制件等。共有职工114人，其中，残废人员62人。1986年，县、乡(镇)、村兴办的福利厂增加到25处，已正式投产的21处，安排残废人员254人，占全市有劳动能力残废人员总数的30％，年产值达268.3万元，获利润29万元。1987年，全市共办福利厂35处，已正式投产的33处，从业人员985人，内有残废人员452人，其他企事业单位安排残废人员310人，总共安排762人，占有劳动能力残废人员63％，年产值1255.6万元，获利润121.56万元。市办福利纸盒厂年产值8万元，利润2万元。古柳镇办福利明胶厂，年创外汇2万美元。
兴办幸福院 1958年，姜疃公社濯村大队办起幸福院，至今历时30年，越办越好。1986年，乡镇办幸福院8处，入院老人35人。1987年，全市办幸福院15处，入院者68人。照旺庄乡幸福院的老人，自发开展养兔事业，年纯收入5000多元。
扶持聋哑儿童教育 1973年6月，县建聋哑学校1处，有校舍36间。到1985年，已有三届47名学生毕业就业。市民政局每年拨款2000～3000元资助。
1987年，莱阳市盲人、聋哑人协会，莱阳市残疾人福利基金会成立。
设立麻疯病防治站 1955年10月，莱阳县麻疯病防治站成立。1958年，莱阳县麻疯病防治疗养院在西鲍村南古台庵建成，有房屋117间；当年收容病员174名，民政局拨专款8000元，免费治疗，1974年交卫生部门管理。