第三节 抗日战争时期县抗日政权行政机构与政务工作(活动)

莱阳县抗日民主政府(1940.5～1941.2)
1940年5月14日，莱阳县抗日民主政府成立，县临时参议会选举李芸生为莱阳县县长。抗日民主政府设秘书室、民政科、财政科、经建科、教育科、公安局、金库。秘书室设秘书，各科设科长、副科长，公安局设局长、副局长。金库设主任。
以莱阳县1930年所划的9个区为单位先后建立区乡(镇)政府，并在其所辖各村建立村级政权。
莱东抗日民主政府(1941.2～1945.8)
1941年2月14日，胶东行政联合办事处决定，将莱阳县划为莱东行署(习惯称县)和莱阳县(今莱西县)。莱东行署(县)隶属南海行政联合办事处。其机构设置是：行署置主任1人，下设民政科、财政科、教育科、司法科、公安局、1943年增设实业科与工商管理局。
全县划12个区，区政府置正副区长及区助理员等。1945年3月，将南半部4个区(9～12区)划出建立五龙县。同年8月，莱东行署改称莱东县民主政府，辖8个区，计428个自然村。
五龙县抗日民主政府(1945.3～1945.8)
1945年3月，五龙县建立后，隶属南海行政联合办事处。县政府置代理县长1人，设秘书处、民政科、财政科、实业科、教育科、司法科、公安局等。
全县划为6个区，计362个自然村。
各抗日民主政府政务工作(活动)
1941年，莱东行署刚成立时，在县境东部一、二区的夏格庄、王屋庄等18个村庄建立抗日民主政权，各村成立民兵组织，并按照抗日民主政府颁布的《民兵十大纪律》要求加强制度建设和联防工作。是年7月7日，抗日根据地700余名民兵进行检阅，以显示对敌斗争的信心和决心。
1942～1943年，莱东抗日根据地(包括抗日活动占优势的游击区)扩展到64个村庄(一、二区27个村庄，六、七区28个村庄，九、十区9个村庄)。莱东行署根据胶东行政联合办事处颁布的“村政委员会工作大纲”，彻底改造、组建乡村政权。抗日根据地的区、乡、村在莱东行署统一组织下，普遍开展“拥军优属”、“劳武结合”及反投降、反“扫荡”、反“蚕食”、反“封锁”活动，取得显著成效。
1944年秋，胶东八路军集中兵力打破日伪对青烟路的封锁，连续攻克莱东境内榆科顶、沐浴店等日伪据点，使莱东抗日根据地与莱阳(莱西)、西栖、海阳根据地连成一片。莱东抗日民主政府根据胶东行政主任公署颁布的政策法令，加强各级政权建设；组织干部进行整风学习；实行征收公粮合理负担；开展大生产运动；制订支差劳役的具体条例；发动群众进行减租减息、增加雇工待遇；严禁伪钞在根据地流通。经过党政军民的一齐努力，抗日根据地物质资源达到自给自足，群众情绪安定，抗日积极性空前高涨。
1945年2月取得“讨赵战役”胜利后，莱东县与五龙县(是年3月建立)抗日民主政府，在新解放区迅速健全村级政权，发动群众减租减息，发展劳动互助组织，准备人力物力，支援抗日战争战略反攻。5月，五龙县党政军民配合胶东军区主力部队，经过19天的战斗，粉碎日伪军对胶东发动的最后一次大“扫荡”。歼灭日伪军近千人。
1945年8月15日，日本侵略军宣布无条件投降。17日，莱东地方武装在2000多民兵配合下包围莱阳城。21日与22日，龟缩于莱阳城、穴坊的日伪军逃窜到即墨、平度。至此，莱东、五龙两县全境解放。