县公署(1912~1928)
1912年(民国元年),原县署改为县公署隶属于山东省胶东道;知县称为民政长。废刑名、钱谷、六房、设总务、财政、民政、司法四科及劝学所,裁阴阳“训术”、僧会司“僧会”、道会司“道会”。1913年,改民政长为县知事;司法科改为审检所,负责案件审理;巡警所改称
清代莱阳县行政机构设置示意图
警察事务所,掌管社会治安。1916年,改劝学所为视学所。1919年,设盐税征收局;撤销财政科,成立地方财政管理处。1920年设劝业所,负责发展实业。1924年9月改视学所为教育局。1925年改劝业所为实业局。时莱阳县公署改属山东省东海道。1926年设货物税局。1928年8月改警察事务所为公安局。
地方基层机构仍沿用清代乡、社、村与城区6坊的设置。
县政府(1929~1947)
1929年(民国18年)。改县公署为县政府,县知事改称县长。撤地方财政管理处,成立财务局;改实业局为建设局;1930年,撤销审检所,设立县法院;改财务局为财政局;1933年,县法院改为山东福山地方法院莱阳分庭;裁财政、建设、教育3个局,设置5个科:第一科主管民政、收发、卫生、刑事案件等;第二科主管会计、庶务、金库;第三科主管地方财政征解;第四科主管农村、水利、工商、交通、建设事业等;第五科主管教育、社会宣传等。其后,第三科并入第二科。县政府机构有民政、财政、建设、教育4个科及公安局、民团大队部。山东福山地方法院莱阳分庭改为山东莱阳地方法院。
1929年,国民党中央政府颁布《县组织法》、《乡镇自治施行法》及《区自治施行法》。是年12月,省设区长训练所。1930年,莱阳县划为9个区,选送学员去省训练。1931年3月,各区的区公所成立,设区长1人,区助理员2人,区丁2名;区辖乡(镇),乡(镇)辖村。全县9个区共划30个镇,176个乡;1932年,各乡、镇公所成立,设正副乡(镇)长各1人;村、闾、邻长亦次第选出,以村为单位,设村长,25户为闾,5户为邻。
1934年11月,撤销区制,全县(含莱西县)分设20个乡农学校,其职责承担原区公所一切事宜。
1937年“七·七”事变后,莱阳县长梁秉锟离任,由第二科科长赵世卿代理县长。1938年,王鲁凤任代理县长。是年,国民党山东省第八区专员厉文礼派王海如来莱阳任县长。1939年2月“鲁东行辕事变”后,赵保原任代理县长。是年,日军侵占莱阳城,县政府撤出,驻址流动。1941年,赵保原军队在莱阳境内修筑据点,县政府常驻迎格庄村(在前淳于乡),县长为李梅五。政府下设机构有秘书室、第一科(民政)、第二科(财政)、第三科(建设)、第四科(教育)、金库。1945年2月,胶东八路军攻克赵保原部队在莱阳境内所盘踞的据点,国民党县政府要员随同赵保原残军逃窜即墨县境内。葛子明在即墨接任国民党莱阳县县长。1947年,国民党军队占据莱阳城,其县政府亦迁于莱阳城。中国人民解放军攻克莱阳城前,葛子明已逃到青岛市。
自1940年后,国民党县政府废20处乡农学校,将全县(包括莱西县在内)划分为10个区,辖7个镇114个乡,1587个村。
区设区署,区辖乡镇,乡镇设乡镇公所,乡镇辖村,村设村公所。村内实行保甲制,以户为单位,10户为甲,10甲为保。
县公署县政府政务活动
民国时期县公署、县政府兴办民间工商业、废庙办学、禁烟(鸦片)抓赌、改善交通条件及增捐增税、残害革命人员、破坏抗日活动等多方面之事,已在此志书有关编、章中有所记述,不再列举。
附:日伪莱阳政权机构(1939~1945)
1939年8月,日本侵略军在青岛委任赵中令(次尊)为莱阳县维持会长。同年12月,日军侵占莱阳城,赵中令随日军进驻莱阳城,成立伪县公署,任莱阳县县知事。伪县公署设秘书处、财政科、教育科、建设科、警察所、警备大队,各机构均由日本人掌握实权。1940年3月,伪国民政府成立,县公署改称县政府,县知事改称县长。历任伪县长是:赵中令(1939·8~1942·7)、白书普(1942·8~1944·2)、张树森(1944·3~1945·8)。
日伪县政府将全县划分20个区,区设区公所;区辖乡镇,共计206个乡镇,乡镇设乡镇公所;乡镇辖行政机构同国民党统治区。
国民党莱阳县政府机构设置示意图
1912~1945年民国(含国民党)莱阳县政府首席官员更迭表
┌────┬───┬────┬──────────┬──┐
│职务名称│姓名 │籍贯 │任职年月 │备注│
├────┼───┼────┼──────────┼──┤
│民政长 │张敬承│山东济宁│1912年(民国元年)6月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │安仁 │山东日照│1912年9月 │ │
├────┼───┼────┼──────────┼──┤
│县知事 │罗正清│湖南善化│1913年(民国2年)2月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │王兰芳│山东寿光│1913年3月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │王元瑞│山东济宁│1913年11月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │周大封│浙江绍兴│1914年8月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │黄立猷│湖南沔县│1916年9月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │许寿棠│浙江绍兴│1916年12月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │李芳 │江西南昌│1918年8月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │杨湘 │四川威远│1919年7月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │唐笃型│河北固安│1919年9月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │王 │浙江绍兴│1919年9月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │丁方珏│安徽南陵│1920年6月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │阮忠模│安徽怀宁│1922年7月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │李衍撰│山东诸城│1923年5月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │王训方│山东济宁│1925年4月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │张锡纯│河北丰润│1925年5月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │傅良臣│浙江绍兴│1925年10月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │姚泽 │江苏如皋│1925年11月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │许衍灼│山东日照│1926年8月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │王宝仁│河北清宛│1928年2月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │王炳森│山东章邱│1928年5月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │刘振汉│山东诸城│1928年7月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │罗培銮│福建闽侯│1928年11月 │ │
├────┼───┼────┼──────────┼──┤
│县长 │吴尚炳│安徽桐城│1929年(民国18年)6月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │马既济│河北南宫│1930年6月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │秦星 │广西桂林│1930年11月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │孙乐山│河北阜平│1931年5月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │杨酉桂│山东临沂│1932年10月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │梁秉锟│河北大城│1933年10月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │赵世卿│山东莱阳│1937年12月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │王鲁凤│山东莱阳│1938年3月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │王海如│山东 │1938年8月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │赵保原│山东蓬莱│1939年3月 │代理│
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │李梅五│山东蓬莱│1940年2月 │ │
│ ├───┼────┼──────────┼──┤
│ │葛子明│山东莱西│1945年(民国34年)2月 │ │
└────┴───┴────┴──────────┴──┘

