计划管理
1950年初，莱阳商业计划由上级专业公司代编下达。1951年，国营商业各独立核算单位开始自己编报计划，具体项目有：商品流转、财务、劳动工资、商品运输、基本建设等。1953年，国家制定并实行第一个五年计划，对国营商业实行商品计划管理。1955年，为了避免国营公司与供销社进货重复，县工商科对所报计划进行综合平衡，对国营公司和供销社制定商品分工经营计划。1957年，按国家规定，除粮食、棉花、油料及主要工业原料与重要出口物资，实行统一收购外；对于那些品种复杂、生产零星分散的小土副产品，完全放开，实行自由市场、自由交易。
1961年后，对部分高档消费品实行高价政策。国营商业实行由上级业务主管总部门和县商业局双层领导，商业计划既报上一级业务主管部门，又报商业局。1966年“文化大革命”开始后，计划工作受到冲击，计划管理制度被打乱，各种经济比例失调，商业计划处于无所适从状态。
1978年后，商业系统各种经济制度不断得以健全和完善，并在此基础上对管理体制进行改革，改变对工业品的包购包销制度，实行统购包销与选购自销相结合办法；取消三级批发和零售商店不准外出采购商品的限制。
进入80年代，商业部门根据商品在国计民生中的位置，分为统购统销、计划收购、订购、选购4种形式，对计划内的商品，严格按照进货渠道，抓紧调进，及时供应；对计划外的商品，积极组织货源，满足市场需求。1984年，对部分工业品由指令性计划购销改为指导性计划管理。猪肉、蔬菜以及其他一些工业品，由计划调拨改为市场调节。指令性计划逐步减少，指导性的计划日渐增多。从此，一种在宏观上进行控制，微观上尽量搞活的新型商业管理体制已开始形成。
商品价格控制
解放前夕，境内通货澎涨，商品价格飞速增长，私商投机倒把现象严重。解放初期，商品价格仍有上涨现象：1949年5月30日至6月9日，商品价格上涨2.7倍；6月23日至7月21日，各种主要商品平均价格上涨50％～200％。为稳定市场，平抑物价，发展生产、打击哄抬价格行为，政府采取措施，对主要商品实行限价等。到1950年3月，商品价格基本稳定下来。
1951年底，随着“三反”、“五反”运动的开展和国民经济的迅速恢复与发展，私商投机倒把现象基本消除，国营商业在市场上所占比例有所增加，对市场物价保持相对稳定起到保证作用。此后，根据国家商品价格政策和市场需求情况，商业部门在开展增产节约同时，加强流通物价控制，除对个别紧俏商品实行高价外，大部分商品价格基本保持平衡稳定。
1966～1976年期间，除收音机、手表等部分商品价格不同幅度地适当下调外，大部分商品价格基本没有变动。
1978年后，县商业系统在当地党政部门的支持下，普遍开展商品价格检查整顿工作。1979年后，为促进副食品生产和维护消费者利益，先后6次对生猪、鲜蛋、水产品等8类副食品年平均收购价及供应价及季节差价提出指导性意见。
1981～1983年，先后分3批对965种小商品价格完全放开。1986年，将原来统一规定小商品各种差价及作价办法改为下达参考价格，并按照国家有关规定，将自行车、进口黑白电视机、电冰箱、洗衣机、收录机等商品档次差价、质量差价拉开，为促进商品企业发展，搞活商品流通创造了条件。1987年8月，重申自行车、电冰箱、洗衣机、收录机等8大件商品定价办法。是年11月，对生猪购销实行最高限价，规定其收购价格每公斤生猪不得突破2.9元，销售价每公斤猪肉不得突破4.86元。
财务管理
建国后，莱阳国营商业在资金管理上一直坚持专款专用。1953年，莱阳部分商业企业开始实行独立核算，改变了过去统收统支、不计盈亏的贸易金库制。企业之间资金往来，一律通过银行划拨清算，停止内部转帐办法。企业盈利和亏损，直接同当地财政部门进行解缴和清算。1954年，实行新的信贷制度和财产管理责任制，加强会计工作和财务管理。1956年，莱阳各个国营商业专业公司相继成立，并配备专门会计人员，建立各种帐簿，设置会计科目，按规定进行记帐、算帐和报帐。在商业企业实行超计划利润分成制度和企业利润留成制度，并把折旧资金留给企业做为更新改造资金使用。1958年，在利润留成、存贷合一、下贷上转、直达结算等方面，虽采用一些新的管理方法和核算办法，但由于机构合并放松统一核算管理，取消会计帐簿，实行“以单、表代帐”，使财务管理陷入混乱状态。
1963年，根据商业部重新颁布的统一会计制度规定，莱阳国营商业企业健全会计管理机构，充实财会人员，加强会计核算工作，按统一会计制度从事财会活动。“文化大革命”期间，许多商业部门不抓管理，对会计凭证审查不严，财务制度存在手续不全、责任不清、帐簿设置不全、会计报告不及时等问题。1976年，财务工作有所改善，但企业的自主权、经济责任、职工物质利益等问题，仍然没有真正解决。
1978年，恢复了利润留成制度和经理(厂长)基金制度。1981年，随着全县商业系统经济责任制的推行，大多数单位实行利润大包干，企业经营好坏直接与职工经济利益挂勾，提高了职工对发展企业的责任感和积极性。1983～1985年，商业系统实行利改税，将国家和企业之间分配关系用立法形式固定下来，大、中型商业企业执行所得税和调节税，小型企业执行八级累进所得税率。规定50％的企业留成用于发展生产，20％用于职工集体福利，30％用于职工奖金。1987年1月，将企业留成和折旧基金由全部上缴改为上缴10％和15％，余者全部由企业支配，使企业有足够能力进行自我发展和自我完善。
储运管理
仓储管理 1956年，商业部门投资1万元建仓库1座，237平方米。1964、1967年，为解决战略物资和战备物资存放问题，相继建立商品储备库及石油库。70年代后，为适应商品流通扩大需要，商业部门在不断投资增建新库房的同时，积极挖掘潜力，提高仓容利用率。1987年，国营商业企业共有仓库建筑面积1.27万平方米。
在加强仓储管理中，各单位根据仓库业务特点，相继建立接货、验收、盘点、对帐、在库检查、发货复核、日记日清等工作制度，并对各个仓储环节提出具体要求。
1978年后，莱阳商业系统从方便批发、便利零售出发，均按“保、准、快、好”(保证商品储存和仓储合同的实现；收付货物数字准确；商品入库验收返单快；保管商品完好无损)要求加强仓储管理，为加快商品流通创造了条件。
商品运输 建国初期，莱阳商品运输主要依靠民间马车、小车及运输部门的汽车。1956年7月，蓝烟铁路通车，莱阳火车站开始经营客、货运输。商业系统在组织商品运输中，按照“及时”、“准确”、“安全”、“经济”的原则，正确编制商品运输计划，科学组织商品运输，在火车、汽车等不同运输工具间合理分配货运量，组配装车时准确计算轻重商品的搭配，尽力达到容满量足。
50～60年代，莱阳商业系统主要的运输工具是地板车及拖拉机。70年代起，开始置备各种类型的运输汽车，到1987年，共拥有各种机动车30辆。
商业体制改革
推行经济承包责任制 1981年10月，商业系统全面推行经济承包责任制，根据企业生产特点和要求，采取定额计件工资制、浮动工资制、超定额提成制；对门市部、车间、班组则采取定(定销售额、费用水平、毛利率、资金、消耗、出品率等)、包(包利润、或营业收入、或产值)办法。在企业超收留成部分的分配比例上适当调整，尽量给企业多留一部分利润，以便为企业的长远发展积攒后劲和改善职工待遇。
1985年4～7月，商业系统在百货大楼、百货商场、百货商店、酿造厂实行经理(厂长)负责制试点，取得较好效果。1986年，商业局制定落实责任制的奖罚办法，使责任制得到充实和完善。
1987年9月，莱阳市确定：在百货商场、百货公司、蔬菜公司、食品总厂等单位实行公开招聘，用竞争夺标办法择优录用经营承包者；同时，还在企业素质比较好，内部领导班子配合和谐的单位实行选聘，首批确认为选聘的单位有百货大楼、百货商店、五金公司、糖酒公司、酿造厂、冷藏厂。
扩大企业自主权 1986年，商业局开始将政企分开，把业务经营决策权、财务权、物价权、劳动力安排及人事权下放给企业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。
1987年，在进行深化企业内部改革的同时，削减纯行政管理型公司行政人员，压缩经费开支。如饮食服务公司原有行政人员65人，通过改革，减至17人。其余40余人均充实到基层企业。年底节约行政开支6万余元。
全面推行租赁经营责任制 1987年3～5月，在饮食服务公司的9个饭店、3个理发店进行租赁试点。确定租金的原则是：兼顾国家、企业、承租人、职工四方利益。适当让利给承租者，保证国家增收、企业多留、承租人和职工收入适当增加。在此前提下，依据各个店的地点、历年经营情况，房屋折旧费、固定资产占用费、流动资金占用费、退休人员统筹金及市场状态等因素确定租金数额。租赁期一般定为2年。承租人需经过申请、审查、答辩、评议等招标程序。中标后，由企业主管负责人、承租人和担保人在合同上签名，经公证处公证后，确定法人地位。承租人必须首先交纳全部租金额的30％作为风险担保金。
租赁经营给小企业注入生机和活力，带来较好的经济效益。如食品公司在1987年的1～9月份，由于未实行租赁经营责任制，仅实现利润1682元，实行租赁后的第一个月就增到9100元。1987年底，商业系统实行租赁经营的企业已达49个，占全系统小企业总数的81.67％。
第三节 经营管理
计划管理
1950年初，莱阳商业计划由上级专业公司代编下达。1951年，国营商业各独立核算单位开始自己编报计划，具体项目有：商品流转、财务、劳动工资、商品运输、基本建设等。1953年，国家制定并实行第一个五年计划，对国营商业实行商品计划管理。1955年，为了避免国营公司与供销社进货重复，县工商科对所报计划进行综合平衡，对国营公司和供销社制定商品分工经营计划。1957年，按国家规定，除粮食、棉花、油料及主要工业原料与重要出口物资，实行统一收购外；对于那些品种复杂、生产零星分散的小土副产品，完全放开，实行自由市场、自由交易。
1961年后，对部分高档消费品实行高价政策。国营商业实行由上级业务主管总部门和县商业局双层领导，商业计划既报上一级业务主管部门，又报商业局。1966年“文化大革命”开始后，计划工作受到冲击，计划管理制度被打乱，各种经济比例失调，商业计划处于无所适从状态。
1978年后，商业系统各种经济制度不断得以健全和完善，并在此基础上对管理体制进行改革，改变对工业品的包购包销制度，实行统购包销与选购自销相结合办法；取消三级批发和零售商店不准外出采购商品的限制。
进入80年代，商业部门根据商品在国计民生中的位置，分为统购统销、计划收购、订购、选购4种形式，对计划内的商品，严格按照进货渠道，抓紧调进，及时供应；对计划外的商品，积极组织货源，满足市场需求。1984年，对部分工业品由指令性计划购销改为指导性计划管理。猪肉、蔬菜以及其他一些工业品，由计划调拨改为市场调节。指令性计划逐步减少，指导性的计划日渐增多。从此，一种在宏观上进行控制，微观上尽量搞活的新型商业管理体制已开始形成。
商品价格控制
解放前夕，境内通货澎涨，商品价格飞速增长，私商投机倒把现象严重。解放初期，商品价格仍有上涨现象：1949年5月30日至6月9日，商品价格上涨2.7倍；6月23日至7月21日，各种主要商品平均价格上涨50％～200％。为稳定市场，平抑物价，发展生产、打击哄抬价格行为，政府采取措施，对主要商品实行限价等。到1950年3月，商品价格基本稳定下来。
1951年底，随着“三反”、“五反”运动的开展和国民经济的迅速恢复与发展，私商投机倒把现象基本消除，国营商业在市场上所占比例有所增加，对市场物价保持相对稳定起到保证作用。此后，根据国家商品价格政策和市场需求情况，商业部门在开展增产节约同时，加强流通物价控制，除对个别紧俏商品实行高价外，大部分商品价格基本保持平衡稳定。
1966～1976年期间，除收音机、手表等部分商品价格不同幅度地适当下调外，大部分商品价格基本没有变动。
1978年后，县商业系统在当地党政部门的支持下，普遍开展商品价格检查整顿工作。1979年后，为促进副食品生产和维护消费者利益，先后6次对生猪、鲜蛋、水产品等8类副食品年平均收购价及供应价及季节差价提出指导性意见。
1981～1983年，先后分3批对965种小商品价格完全放开。1986年，将原来统一规定小商品各种差价及作价办法改为下达参考价格，并按照国家有关规定，将自行车、进口黑白电视机、电冰箱、洗衣机、收录机等商品档次差价、质量差价拉开，为促进商品企业发展，搞活商品流通创造了条件。1987年8月，重申自行车、电冰箱、洗衣机、收录机等8大件商品定价办法。是年11月，对生猪购销实行最高限价，规定其收购价格每公斤生猪不得突破2.9元，销售价每公斤猪肉不得突破4.86元。
财务管理
建国后，莱阳国营商业在资金管理上一直坚持专款专用。1953年，莱阳部分商业企业开始实行独立核算，改变了过去统收统支、不计盈亏的贸易金库制。企业之间资金往来，一律通过银行划拨清算，停止内部转帐办法。企业盈利和亏损，直接同当地财政部门进行解缴和清算。1954年，实行新的信贷制度和财产管理责任制，加强会计工作和财务管理。1956年，莱阳各个国营商业专业公司相继成立，并配备专门会计人员，建立各种帐簿，设置会计科目，按规定进行记帐、算帐和报帐。在商业企业实行超计划利润分成制度和企业利润留成制度，并把折旧资金留给企业做为更新改造资金使用。1958年，在利润留成、存贷合一、下贷上转、直达结算等方面，虽采用一些新的管理方法和核算办法，但由于机构合并放松统一核算管理，取消会计帐簿，实行“以单、表代帐”，使财务管理陷入混乱状态。
1963年，根据商业部重新颁布的统一会计制度规定，莱阳国营商业企业健全会计管理机构，充实财会人员，加强会计核算工作，按统一会计制度从事财会活动。“文化大革命”期间，许多商业部门不抓管理，对会计凭证审查不严，财务制度存在手续不全、责任不清、帐簿设置不全、会计报告不及时等问题。1976年，财务工作有所改善，但企业的自主权、经济责任、职工物质利益等问题，仍然没有真正解决。
1978年，恢复了利润留成制度和经理(厂长)基金制度。1981年，随着全县商业系统经济责任制的推行，大多数单位实行利润大包干，企业经营好坏直接与职工经济利益挂勾，提高了职工对发展企业的责任感和积极性。1983～1985年，商业系统实行利改税，将国家和企业之间分配关系用立法形式固定下来，大、中型商业企业执行所得税和调节税，小型企业执行八级累进所得税率。规定50％的企业留成用于发展生产，20％用于职工集体福利，30％用于职工奖金。1987年1月，将企业留成和折旧基金由全部上缴改为上缴10％和15％，余者全部由企业支配，使企业有足够能力进行自我发展和自我完善。
储运管理
仓储管理 1956年，商业部门投资1万元建仓库1座，237平方米。1964、1967年，为解决战略物资和战备物资存放问题，相继建立商品储备库及石油库。70年代后，为适应商品流通扩大需要，商业部门在不断投资增建新库房的同时，积极挖掘潜力，提高仓容利用率。1987年，国营商业企业共有仓库建筑面积1.27万平方米。
在加强仓储管理中，各单位根据仓库业务特点，相继建立接货、验收、盘点、对帐、在库检查、发货复核、日记日清等工作制度，并对各个仓储环节提出具体要求。
1978年后，莱阳商业系统从方便批发、便利零售出发，均按“保、准、快、好”(保证商品储存和仓储合同的实现；收付货物数字准确；商品入库验收返单快；保管商品完好无损)要求加强仓储管理，为加快商品流通创造了条件。
商品运输 建国初期，莱阳商品运输主要依靠民间马车、小车及运输部门的汽车。1956年7月，蓝烟铁路通车，莱阳火车站开始经营客、货运输。商业系统在组织商品运输中，按照“及时”、“准确”、“安全”、“经济”的原则，正确编制商品运输计划，科学组织商品运输，在火车、汽车等不同运输工具间合理分配货运量，组配装车时准确计算轻重商品的搭配，尽力达到容满量足。
50～60年代，莱阳商业系统主要的运输工具是地板车及拖拉机。70年代起，开始置备各种类型的运输汽车，到1987年，共拥有各种机动车30辆。
商业体制改革
推行经济承包责任制 1981年10月，商业系统全面推行经济承包责任制，根据企业生产特点和要求，采取定额计件工资制、浮动工资制、超定额提成制；对门市部、车间、班组则采取定(定销售额、费用水平、毛利率、资金、消耗、出品率等)、包(包利润、或营业收入、或产值)办法。在企业超收留成部分的分配比例上适当调整，尽量给企业多留一部分利润，以便为企业的长远发展积攒后劲和改善职工待遇。
1985年4～7月，商业系统在百货大楼、百货商场、百货商店、酿造厂实行经理(厂长)负责制试点，取得较好效果。1986年，商业局制定落实责任制的奖罚办法，使责任制得到充实和完善。
1987年9月，莱阳市确定：在百货商场、百货公司、蔬菜公司、食品总厂等单位实行公开招聘，用竞争夺标办法择优录用经营承包者；同时，还在企业素质比较好，内部领导班子配合和谐的单位实行选聘，首批确认为选聘的单位有百货大楼、百货商店、五金公司、糖酒公司、酿造厂、冷藏厂。
扩大企业自主权 1986年，商业局开始将政企分开，把业务经营决策权、财务权、物价权、劳动力安排及人事权下放给企业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。
1987年，在进行深化企业内部改革的同时，削减纯行政管理型公司行政人员，压缩经费开支。如饮食服务公司原有行政人员65人，通过改革，减至17人。其余40余人均充实到基层企业。年底节约行政开支6万余元。
全面推行租赁经营责任制 1987年3～5月，在饮食服务公司的9个饭店、3个理发店进行租赁试点。确定租金的原则是：兼顾国家、企业、承租人、职工四方利益。适当让利给承租者，保证国家增收、企业多留、承租人和职工收入适当增加。在此前提下，依据各个店的地点、历年经营情况，房屋折旧费、固定资产占用费、流动资金占用费、退休人员统筹金及市场状态等因素确定租金数额。租赁期一般定为2年。承租人需经过申请、审查、答辩、评议等招标程序。中标后，由企业主管负责人、承租人和担保人在合同上签名，经公证处公证后，确定法人地位。承租人必须首先交纳全部租金额的30％作为风险担保金。
租赁经营给小企业注入生机和活力，带来较好的经济效益。如食品公司在1987年的1～9月份，由于未实行租赁经营责任制，仅实现利润1682元，实行租赁后的第一个月就增到9100元。1987年底，商业系统实行租赁经营的企业已达49个，占全系统小企业总数的81.67％。