山东地情档案 AI 原始文本 文章：第三节 邮政业务 资料库：莱阳市地情资料库 章节：莱阳市志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c68/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c68/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c68/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c68/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c68/section/1/article/250/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c68/section/1/article/250/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    函件
    历代通过邮驿方式传送的官府公文和军报，均属函件之类。1899年，莱阳县邮政局成立后，开办函件业务有信件、明信片、新闻纸、印刷品、商务传单、贸易契、货样、挂号邮件等。函件最大重量不得超过1.5公斤，函件体积根据邮寄物类别，长、宽、高各有规定尺寸。此时开办的其他业务还有代货主收价及邮件存局候领。
    民国时期，邮递函件增加了快递挂号、平快邮件、航空信函、瞽者文件(即盲人读物)等。此外，陆续开办的邮政业务还有代售印花税票、邮转电报、代订刊物、代购书籍、简易人寿保险、代收所得税等6种业务。1942年6月成立的莱东行署战时邮局，不实行分类收费制度。1943年4月，开始使用邮票，并办理平信、公文、印刷品及挂号邮件等业务。此时的战时邮局还开办代售书籍业务。
    建国后，函件业务范围逐渐扩大，具体种类有：平常函件、明信片、平快函件(1951年3月停办)、挂号邮件(原称单挂号信)、回执(原称双挂号信)、印刷品(含定期出版刊物)、贸易契(含新闻稿件)、事务文件(后并入印刷品类)、货样(1969年4月停办)、盲人读物、航空函件、保价函件、保价印刷品、特种挂号函件(1960年停办)、国际函件、国际航空函件。1949年函件计费业务量是48.59万件，收入5.1万元(折新人民币)。至1987年分别增加到380.81万件和23.58万元。
    建国后至1987年，邮政行业适应社会各行业需求，相继开办的业务项目还有：代售印花税票(1954年1月停办)、代收货价(1955年5月停办)、惩谕代购(1953年1月停办)、存局候领、零寄整付、回执、整寄整付、收寄军人免费信函、代发广告、邮转电报、集邮等11项。
    包裹
    清末，莱阳邮局邮递包裹最大重量不得超过2.7公斤，只办理普通包裹。
    民国时期，邮递包裹业务增加了保险保价种类，但只办理普通、保价两种。1943年，莱东行署战时邮局只办理2.5公斤以下的普通包裹业务，并且只限于胶东解放区范围内，收寄数量不多。1948年7月，莱东、五龙两县邮局为两级开发局，包裹业务增加保价包裹及小包裹，大包限重5公斤，小包限重0.5公斤。
    建国后，包裹业务种类逐渐增加，至1987年，开办种类有普通包裹、保价包裹、快递小包、保险快递小包、航空包裹、航空快递小包、国际包件、国际航空包件、乙类保价包裹、商品包裹共10种。普通包裹最大限重15公斤；脆弱、流质、易碎、易溶物包裹最大限重10公斤；国际包件按不同寄递国，也分别有所限制。1949年包件计费业务量是1.18万件，收入1.27万元(折新人民币)，至1987年，包件计费业务量增加到6.93万件，收入增加到10.44万元。
    汇兑
    莱阳邮政汇兑业务始于1898年(光绪二十四年)，时为旱汇局(无轮船、火车的汇兑局之简称)，每张银钞票最高限额为10元。
    民国时期，汇兑业务有普通汇票、高额汇票、航空汇票、小额汇票、电报汇票及定额汇票6种。普通汇票用量最多、最为普及。1946年，莱东县与五龙县邮局开始试办小额汇票业务，只限胶东解放区内互汇。1947年9月国民党军队占据莱阳城后，一度停办汇兑。1948年7月恢复汇兑业务，分普通汇票和简易汇票(定额汇票)。互汇范围，由胶东解放区域内逐渐扩大到山东省各解放区。此时莱东、五龙两县邮局，为两级开发局，普通汇票限额为5万元(北海币)，县级以下邮务所只办理简易汇票。
    建国后，相继开办的汇兑业务有定额(1955年10月停办)、航空、电报、普通汇票4种。初期，限制汇款数额，每笔汇款最高限额300元，1980年10月曾一度改为不限额，1982年实行最高限额0.5万元。建国后汇兑票证前后进行过4次改动，初期普通汇票使用三联式汇票；1955年改为二联竖写并按金额剪格式汇票；1958年改用二联复写式，并使用专用汇套寄发；1959年1月后，一直使用内装汇票的汇款通知单袋汇套寄发。1949年汇票业务量为3.27万张，收入0.4万元(折新人民币)。至1987年增加到6.33万张，收入达到9万元。
    报刊发行
    清末和民国时期，报刊发行不属于邮政局经营服务范围，而由各报刊社自行经营发行，邮局只开办新闻报纸邮寄业务。1934年4月，开办代订刊物业务。次年1月，开办代购书籍业务。1942年，莱东县战时邮政局开始承担书报刊物的全部运递工作。次年3月，山东大众日报社等各级发行部门与各地战邮合并，山东战邮、党内交通、报刊发行合为一体，党报党刊发行便成为战时邮局的主要任务之一。1945年，莱东、五龙两县战时邮局先后配设专职发行员，负责报刊发行、收订、汇总、分发工作。报纸发行份数由上级下达，再由县委宣传部门分配到各区。由战时邮局分发投送。发行的报刊种类有：《大众报》、《群力报》、《胶东大众》、《前线报》、《时报》、《胶东画刊》、《大众电影》、《战士朋友》等。此年，莱东、五龙两县战时邮局对634个自然村共发行《大众报》1236份、《群力报》1801份。1946年，开始按订户收费，战邮按订户投送。1950年起，各地定期出版报刊陆续交邮政部门统一组织发行。实行“邮发合一”。为此，县邮政局建立报刊发行组，下建发行站，专设报刊推广发行员，逐步形成报刊发行网络。发行报刊种类25种，其中报纸14种，杂志11种。1952～1953年，违背订户自愿订购原则，曾一度出现过硬性摊派、强制订购的偏向，1953年予以纠正。
    1966年“文化大革命”开始后，大部分报刊停办，报刊发行受到一定影响，全县订购的报刊份数下降。1969年，报纸发行量比1965年下降7.5％，杂志下降16％。1970年开始逐步回升。
    1978年中共十一届三中全会后，报刊复刊、创刊发展很快。1981年，各种报刊敞开订购，报刊发行种类和发行数量迅速增加。为适应社会需求量增加的新形势，县邮电局相继设立报刊零售门市部1处，设零售报刊亭2处，并在农村各邮电支局开展不定期零售业务。至1987年，报刊发行种类增加到2671种，份数增加到185910份，其中报纸461种，106384份；杂志2210种，79526份，比1950年分别增长9.04倍和10.18倍，按全市总人口计算，每4.6人就有一份报刊。
    报刊发行办法，随不同时期的不同要求和发行数量的不同而变动过多次。建国初期实行订、止随时制度；1953年实行计划发行、按季预订制度，确定每年的2、5、8、11月份为预订下一季度报刊的收订月；1954年8月实行报纸可破月、杂志可破季的订阅办法；1955年实行报刊代号制度；1956年实行报刊自费订阅办法，设报刊发行推广员，负责推广发行、组织农村读报活动，并在较大的工矿企事业单位和中小学校建立社会报刊发行站，负责本单位报刊订销、分发和投送；1978年，由于纸张供应一度紧张，报刊征订、发行一时不能满足用户需要，则采取限额或分配办法；1981年以后，各种报刊征订、发行完全敞开。
    机要通信
    机要通信是邮政的五项业务之一。专门承传内部机密文件。抗日民主政府战时邮局建立时，即有机要通信。由邮运交通员(亦称政治交通员)使用较小的红色专用邮袋沿秘密交通线传递机要文件，专人专班，步行递送。1951年，该项业务归军区下设的军邮办理。1953年，划归地方各级党委专设的交通机构办理。1957年3月，莱阳专署机要交通局撤销，将机要通信业务移交给莱阳县邮电局。为适应工作需要，县邮电局成立机要交通组，并开始对外办理收寄业务，实行收费制度。营业范围有一定限制，主要承担全县党政军、企事业、群众团体中县团级及其以上单位机要文件的收寄、分发、押运、接车和投递任务。1961年9月，开始接办县级单位以下的机要通信。其业务种类分为秘密、机密、绝密3种。1970年，贯彻省邮政局和机要局指示，撤销机要通信组，所办业务移交县革命委员会办公室。1973年1月复归邮电局经管，当时主要承担县团以上19个单位、县级以下123个单位以及县内24处人民公社的机要文件收寄传递任务。主要投递支线有：县局至西留、至谭格庄、至石河头、至山前店、至赤山等5条。1983年，县团级以上机要通信的单位增加到28个，县团级以下的机要通信单位减到91个。出口直封单位有济南、张店、潍坊、高密、平度、青岛、莱西、海阳、烟台；经转单位为海阳。每日接发火车2次，汽车一次。县级单位以下投递线路有3条，总长450公里，均为摩托车邮路。1984年5月，停办县局至各人民公社(乡镇)的机要通信投递业务。此时，符合机要投递的县团级以上单位，多系在县城驻地，个别离县城较远的部队，有的自取，有的由邮电局机要人员亲投。
    1987年，符合机要通信条件的县团级以上(含县团级)的单位为29个，县团级以下单位97个。分发直封机要文件到达地市有济南、烟台、潍坊。每天接发火车机要邮件仍为2次。县以下机要投递线路仅剩1条，全程24公里，系摩托车邮路。
    机要通信属政策性亏损业务，1958～1987年年均业务交换量为2.3万余件，年均营业收入6700余元。

    莱阳邮政业务统计表
┌─────────┬──┬────────────────────────────────┐
│项目              │计算│年份                                                            │
│                  │单位├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬────┤
│                  │    │1949  │1952  │1957  │1965  │1970  │1975  │1980  │1987    │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│农村邮路总长度    │公里│1100  │2000  │1900  │1895  │1738  │2218  │2329  │1927    │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│函件              │万件│48.59 │56.67 │110.40│95.75 │145.09│204.90│223.89│308.81  │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│包件              │万件│1.18  │1.38  │3.00  │5.59  │9.63  │14.44 │12.40 │6.93    │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│汇票              │万张│3.27  │3.78  │4.55  │7.81  │4.29  │5.00  │6.07  │6.33    │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│机要文件          │万件│      │      │      │3.47  │2.80  │1.66  │1.02  │0.74    │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│报纸期发份数      │万份│0.97  │1.21  │1.65  │1.92  │1.83  │2.29  │3.96  │10.64   │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│报纸累计份数      │万份│33.69 │43.72 │58.50 │318.31│486.09│695.92│888.45│1500.58 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│刊物期发份数      │万份│0.64  │0.92  │1.16  │1.60  │0.25  │1.55  │3.68  │7.95    │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│刊物累计份数      │万份│6.61  │9.92  │12.90 │23.92 │8.61  │20.26 │42.95 │104.40  │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│邮政计费业务总收入│万元│9.06  │11.55 │14.09 │18.65 │21.45 │31.67 │31.65 │69.10   │
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