函件
历代通过邮驿方式传送的官府公文和军报,均属函件之类。1899年,莱阳县邮政局成立后,开办函件业务有信件、明信片、新闻纸、印刷品、商务传单、贸易契、货样、挂号邮件等。函件最大重量不得超过1.5公斤,函件体积根据邮寄物类别,长、宽、高各有规定尺寸。此时开办的其他业务还有代货主收价及邮件存局候领。
民国时期,邮递函件增加了快递挂号、平快邮件、航空信函、瞽者文件(即盲人读物)等。此外,陆续开办的邮政业务还有代售印花税票、邮转电报、代订刊物、代购书籍、简易人寿保险、代收所得税等6种业务。1942年6月成立的莱东行署战时邮局,不实行分类收费制度。1943年4月,开始使用邮票,并办理平信、公文、印刷品及挂号邮件等业务。此时的战时邮局还开办代售书籍业务。
建国后,函件业务范围逐渐扩大,具体种类有:平常函件、明信片、平快函件(1951年3月停办)、挂号邮件(原称单挂号信)、回执(原称双挂号信)、印刷品(含定期出版刊物)、贸易契(含新闻稿件)、事务文件(后并入印刷品类)、货样(1969年4月停办)、盲人读物、航空函件、保价函件、保价印刷品、特种挂号函件(1960年停办)、国际函件、国际航空函件。1949年函件计费业务量是48.59万件,收入5.1万元(折新人民币)。至1987年分别增加到380.81万件和23.58万元。
建国后至1987年,邮政行业适应社会各行业需求,相继开办的业务项目还有:代售印花税票(1954年1月停办)、代收货价(1955年5月停办)、惩谕代购(1953年1月停办)、存局候领、零寄整付、回执、整寄整付、收寄军人免费信函、代发广告、邮转电报、集邮等11项。
包裹
清末,莱阳邮局邮递包裹最大重量不得超过2.7公斤,只办理普通包裹。
民国时期,邮递包裹业务增加了保险保价种类,但只办理普通、保价两种。1943年,莱东行署战时邮局只办理2.5公斤以下的普通包裹业务,并且只限于胶东解放区范围内,收寄数量不多。1948年7月,莱东、五龙两县邮局为两级开发局,包裹业务增加保价包裹及小包裹,大包限重5公斤,小包限重0.5公斤。
建国后,包裹业务种类逐渐增加,至1987年,开办种类有普通包裹、保价包裹、快递小包、保险快递小包、航空包裹、航空快递小包、国际包件、国际航空包件、乙类保价包裹、商品包裹共10种。普通包裹最大限重15公斤;脆弱、流质、易碎、易溶物包裹最大限重10公斤;国际包件按不同寄递国,也分别有所限制。1949年包件计费业务量是1.18万件,收入1.27万元(折新人民币),至1987年,包件计费业务量增加到6.93万件,收入增加到10.44万元。
汇兑
莱阳邮政汇兑业务始于1898年(光绪二十四年),时为旱汇局(无轮船、火车的汇兑局之简称),每张银钞票最高限额为10元。
民国时期,汇兑业务有普通汇票、高额汇票、航空汇票、小额汇票、电报汇票及定额汇票6种。普通汇票用量最多、最为普及。1946年,莱东县与五龙县邮局开始试办小额汇票业务,只限胶东解放区内互汇。1947年9月国民党军队占据莱阳城后,一度停办汇兑。1948年7月恢复汇兑业务,分普通汇票和简易汇票(定额汇票)。互汇范围,由胶东解放区域内逐渐扩大到山东省各解放区。此时莱东、五龙两县邮局,为两级开发局,普通汇票限额为5万元(北海币),县级以下邮务所只办理简易汇票。
建国后,相继开办的汇兑业务有定额(1955年10月停办)、航空、电报、普通汇票4种。初期,限制汇款数额,每笔汇款最高限额300元,1980年10月曾一度改为不限额,1982年实行最高限额0.5万元。建国后汇兑票证前后进行过4次改动,初期普通汇票使用三联式汇票;1955年改为二联竖写并按金额剪格式汇票;1958年改用二联复写式,并使用专用汇套寄发;1959年1月后,一直使用内装汇票的汇款通知单袋汇套寄发。1949年汇票业务量为3.27万张,收入0.4万元(折新人民币)。至1987年增加到6.33万张,收入达到9万元。
报刊发行
清末和民国时期,报刊发行不属于邮政局经营服务范围,而由各报刊社自行经营发行,邮局只开办新闻报纸邮寄业务。1934年4月,开办代订刊物业务。次年1月,开办代购书籍业务。1942年,莱东县战时邮政局开始承担书报刊物的全部运递工作。次年3月,山东大众日报社等各级发行部门与各地战邮合并,山东战邮、党内交通、报刊发行合为一体,党报党刊发行便成为战时邮局的主要任务之一。1945年,莱东、五龙两县战时邮局先后配设专职发行员,负责报刊发行、收订、汇总、分发工作。报纸发行份数由上级下达,再由县委宣传部门分配到各区。由战时邮局分发投送。发行的报刊种类有:《大众报》、《群力报》、《胶东大众》、《前线报》、《时报》、《胶东画刊》、《大众电影》、《战士朋友》等。此年,莱东、五龙两县战时邮局对634个自然村共发行《大众报》1236份、《群力报》1801份。1946年,开始按订户收费,战邮按订户投送。1950年起,各地定期出版报刊陆续交邮政部门统一组织发行。实行“邮发合一”。为此,县邮政局建立报刊发行组,下建发行站,专设报刊推广发行员,逐步形成报刊发行网络。发行报刊种类25种,其中报纸14种,杂志11种。1952~1953年,违背订户自愿订购原则,曾一度出现过硬性摊派、强制订购的偏向,1953年予以纠正。
1966年“文化大革命”开始后,大部分报刊停办,报刊发行受到一定影响,全县订购的报刊份数下降。1969年,报纸发行量比1965年下降7.5%,杂志下降16%。1970年开始逐步回升。
1978年中共十一届三中全会后,报刊复刊、创刊发展很快。1981年,各种报刊敞开订购,报刊发行种类和发行数量迅速增加。为适应社会需求量增加的新形势,县邮电局相继设立报刊零售门市部1处,设零售报刊亭2处,并在农村各邮电支局开展不定期零售业务。至1987年,报刊发行种类增加到2671种,份数增加到185910份,其中报纸461种,106384份;杂志2210种,79526份,比1950年分别增长9.04倍和10.18倍,按全市总人口计算,每4.6人就有一份报刊。
报刊发行办法,随不同时期的不同要求和发行数量的不同而变动过多次。建国初期实行订、止随时制度;1953年实行计划发行、按季预订制度,确定每年的2、5、8、11月份为预订下一季度报刊的收订月;1954年8月实行报纸可破月、杂志可破季的订阅办法;1955年实行报刊代号制度;1956年实行报刊自费订阅办法,设报刊发行推广员,负责推广发行、组织农村读报活动,并在较大的工矿企事业单位和中小学校建立社会报刊发行站,负责本单位报刊订销、分发和投送;1978年,由于纸张供应一度紧张,报刊征订、发行一时不能满足用户需要,则采取限额或分配办法;1981年以后,各种报刊征订、发行完全敞开。
机要通信
机要通信是邮政的五项业务之一。专门承传内部机密文件。抗日民主政府战时邮局建立时,即有机要通信。由邮运交通员(亦称政治交通员)使用较小的红色专用邮袋沿秘密交通线传递机要文件,专人专班,步行递送。1951年,该项业务归军区下设的军邮办理。1953年,划归地方各级党委专设的交通机构办理。1957年3月,莱阳专署机要交通局撤销,将机要通信业务移交给莱阳县邮电局。为适应工作需要,县邮电局成立机要交通组,并开始对外办理收寄业务,实行收费制度。营业范围有一定限制,主要承担全县党政军、企事业、群众团体中县团级及其以上单位机要文件的收寄、分发、押运、接车和投递任务。1961年9月,开始接办县级单位以下的机要通信。其业务种类分为秘密、机密、绝密3种。1970年,贯彻省邮政局和机要局指示,撤销机要通信组,所办业务移交县革命委员会办公室。1973年1月复归邮电局经管,当时主要承担县团以上19个单位、县级以下123个单位以及县内24处人民公社的机要文件收寄传递任务。主要投递支线有:县局至西留、至谭格庄、至石河头、至山前店、至赤山等5条。1983年,县团级以上机要通信的单位增加到28个,县团级以下的机要通信单位减到91个。出口直封单位有济南、张店、潍坊、高密、平度、青岛、莱西、海阳、烟台;经转单位为海阳。每日接发火车2次,汽车一次。县级单位以下投递线路有3条,总长450公里,均为摩托车邮路。1984年5月,停办县局至各人民公社(乡镇)的机要通信投递业务。此时,符合机要投递的县团级以上单位,多系在县城驻地,个别离县城较远的部队,有的自取,有的由邮电局机要人员亲投。
1987年,符合机要通信条件的县团级以上(含县团级)的单位为29个,县团级以下单位97个。分发直封机要文件到达地市有济南、烟台、潍坊。每天接发火车机要邮件仍为2次。县以下机要投递线路仅剩1条,全程24公里,系摩托车邮路。
机要通信属政策性亏损业务,1958~1987年年均业务交换量为2.3万余件,年均营业收入6700余元。
莱阳邮政业务统计表
┌─────────┬──┬────────────────────────────────┐
│项目 │计算│年份 │
│ │单位├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬────┤
│ │ │1949 │1952 │1957 │1965 │1970 │1975 │1980 │1987 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│农村邮路总长度 │公里│1100 │2000 │1900 │1895 │1738 │2218 │2329 │1927 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│函件 │万件│48.59 │56.67 │110.40│95.75 │145.09│204.90│223.89│308.81 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│包件 │万件│1.18 │1.38 │3.00 │5.59 │9.63 │14.44 │12.40 │6.93 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│汇票 │万张│3.27 │3.78 │4.55 │7.81 │4.29 │5.00 │6.07 │6.33 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│机要文件 │万件│ │ │ │3.47 │2.80 │1.66 │1.02 │0.74 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│报纸期发份数 │万份│0.97 │1.21 │1.65 │1.92 │1.83 │2.29 │3.96 │10.64 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│报纸累计份数 │万份│33.69 │43.72 │58.50 │318.31│486.09│695.92│888.45│1500.58 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│刊物期发份数 │万份│0.64 │0.92 │1.16 │1.60 │0.25 │1.55 │3.68 │7.95 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│刊物累计份数 │万份│6.61 │9.92 │12.90 │23.92 │8.61 │20.26 │42.95 │104.40 │
├─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│邮政计费业务总收入│万元│9.06 │11.55 │14.09 │18.65 │21.45 │31.67 │31.65 │69.10 │
└─────────┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴────┘