干部来源抗日战争和解放战争时期，干部录用主要是在革命战争中成长起来的军人和群众运动中涌现出来的积极分子以及经过各种学校培养训练的青年学生。1949年初，从土地改革斗争和支前工作积极分子中录用干部85名。1952年4月，从农村基层干部中选拔录用73名。1957年政府增设机构，从复员退伍军人中招收录用干部420人。1963～1965年，从工人、以工代干、公勤人员及社会上招收录用干部257名，充实到行政机关、企事业单位和教育部门。“文化大革命”期间，干部管理失控，一批“服役制”干部和“三不脱离”干部未办理吸收录用手续而走上了工作岗位；部分厂矿企业也选调一批工人到干部岗位上工作。1979年10月，从高中毕业生中招收录用干部41名，从“社来社去”的大中专毕业生中择优录用34名。1980年，经考试从全县闲散科技人员中择优录用77名，对口安排了工作；从农村会计人员和生产队干部中录用公社企业经营管理人员21名，为银行系统招收录用干部6名。1982年4月，从社会知识青年中录用税务干部34名。1983年，对“以工代干”人员进行整顿，为201人补办干部手续，为178人办理转干手续。年底从“五大”(电大、函大、职大、业大、夜大)毕业生中择优录用干部23名。1984年，将符合条件规定的252名以工代干人员转为国家干部，经考试从待业青年中吸收录用干部36名，为乡镇选聘合同制干部90名。1985年，从非农业户口待业的高中毕业生、1983年7月11日前在干部岗位工作至今的全民所有制工人及具有大专学历的全民所有制工人中录用干部92名。1986年，经考试为乡镇聘用合同制干部45名。1988年，经专业考试、体检、政审和面试答辩等程序，招收录用干部57名。1989年5月，农业、农机和水产部门的基层单位招聘录用干部20名。同年11月，从乡镇农税人员中招收干部3名。1990年,经过资格审查、统考等办法，择优为机关录用15名工作人员。
建国后，国家进入和平建设时期，开始安置军队干部转业到地方工作。至1953年7月，全县共接收安置军队转业干部53名。抗美援朝战争结束，接收安置军转干部增多。至1957年12月，先后接收军队干部8批计208名。1958～1962年接收安置军转干部21人。接收人员主要安置在农业生产合作社、粮食、商业、银行、交通、邮电、农林、水利、工矿和文教部门。1963年，接收安置军队转业干部80名，1964年11名。1976～1981年，全县先后接收安置军转干部537名，1982～1984年163名，1985～1987年470名，1988～1990年118名。建国以来至1990年，全市共接收安置军转干部1661名。
1950～1962年底，全县共接收分配高校毕业生63人。1966年，全县有大专生154人，中专生513人。1968～1969年，接收安排部分1966、1967、1968年毕业未发毕业证书的大中专毕业生。1970年后，接收的学生为“社来社去”的大中专工农兵学员。1979～1985年，全县共接收安排大中专毕业生1219人，1986～1990年为1632人。建国至1990年，全市共接收大中专毕业生3523人，其中大专生1406人，中专生2117人。
干部配备1938年，黄县抗日民主政府成立，县政府组织形式为委员制。政府执行委员会有委员7人，设主席、副主席各1人。政府设行政、财政、教育、司法4部和总动员委员会，各部设正副部长。总动员委员会设主任1人，副主任1人，委员3人。是年，政府改行县长制，政府执行委员会主席改称县长，政府各部改为科。1942年，中共黄县县委有干部7人,政府有干部14人。1945年9月,县政府设工作部门11个，有干部38人。
建国后，黄县人民政府设县长、副县长各1人，下设13个工作部门和16个区。1950年,县政府编制为258人,实有干部302人(含尚未定编的、未分配工作和有病住院的干部52人)。区政府编制为170人，实有干部160人。1953年进行机构调整，县政府编制为88人。有县长、副县长3人，秘书室16人(含勤杂人员9人)、民政科6人、人事科3人、工商科3人、财粮科10人、建设科7人、文教科4人、卫生科3人、法院14人、财委3人、统计科4人、水产科3人、人代会1人、监委会3人、检察署3人、招待所(归民政科)1人、文化教员1人。另外粮食局105人、税务局74人。全县14区1镇编制为163人。1957年底，县政府有24个工作部门，人员250人。1958年，县级机构进行整编。党群机关编制为39人，实有75人；行政机关编制为221人，实有196人。1958年11月，黄县并入蓬莱县。1962年，黄县恢复建置，党政机关工作单位22个，县、社两级工作人员572人。1965年底，党政群机关单位36个，行政编制268人，实有421人。17个公社行政编制314人，实有378人。“文化大革命”时期，编制管理工作中断。1981年11月，黄县编制委员会成立，对县社两级党政群机关人员重新核编。县直机关编制551人(行政编制357人、事业编制63人、企业编制131人)，实有532人。公安司法部门编制185人，实有人员242人。全县公社机关行政编制541人，实有541人。1984年7月，烟台市编委对黄县党政群机关进行编制测算，编制数为623人(不含公检法人员、双重领导以上级业务主管部门领导为主的部门人员、机关附属机构的人员和病休一年以上及带工资学习人员)。每个乡镇编制数，党群13人,政府14人。1986年12月撤县建市后,各乡镇机关按照人口的1.3‰核定人员编制，大乡镇在40人左右，小乡镇在35人左右。1990年底，龙口市党政群机构编制为1347人，实有1520人；乡镇20处，编制740人，实有706人。
另外，建国后，政府对事业单位人员也实行编制管理，控制人员总额。1953年，全县有事业单位11个，编制93人(含勤杂人员3人)，实有79人。1965年底，全县有事业单位563个，编制2592人(干部2247人)，实有2693人(干部2167人)。“文化大革命”期间，事业单位编制管理工作中断。1981年11月，黄县编制委员会成立后，恢复对事业单位进行编制管理。全县有事业单位686个,工作人员4386人。1987年底,市属事业单位576个(财政拨款526个、实行差额补助的14个、自筹资金的36个)，编制10059人，实有9717人。1989年6月起，对集体事业单位也实行编制管理。年底,全市集体所有制事业单位64个,编制1229人，实有1245人。1990年，全市有全民事业单位687个，编制10445人，实有10389人。其中财政拨款的7503人，差额拨款的921人，自筹资金的1965人。
县政府干部配备一览表
1950年8月30日
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│项目人数职别与机构│编制人数│实有干部│缺人数│超编│现有干部中 │
│ │ │人数 │ │人数├──┬──┬──┤
│ │ │ │ │ │党员│团员│群众│
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│县长 │1 │1 │ │ │1 │ │ │
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│副县长 │1 │ │1 │ │ │ │ │
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│秘书科 │5 │5 │ │ │4 │ │1 │
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│民政科 │6 │7 │ │1 │6 │ │1 │
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│财政科 │9 │6 │3 │ │4 │ │2 │
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│文教科 │7 │7 │1 │1 │5 │ │2 │
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│建设科 │8 │11 │1 │4 │8 │ │3 │
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│工商科 │3 │3 │ │ │3 │ │ │
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│法院 │9 │8 │1 │ │7 │ │1 │
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│检察署 │2 │2 │ │ │2 │ │ │
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│监察委员会 │2 │2 │ │ │1 │ │1 │
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│公安局 │60 │60 │3 │3 │58 │2 │ │
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│农业税科 │5 │5 │ │ │4 │ │ │
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│中央公粮分库 │72 │73 │ │1 │58 │ │15 │
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│税务局 │68 │60 │8 │ │37 │4 │19 │
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│总计 │258 │250 │18 │10 │198 │6 │46 │
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1965年底全县人民公社机关人员配备一览表
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│项目人数职别与机构│行政编制│实有人数│占用企事│项目人数职别与机构│行政编制│实有人数│
│ │ │ │业编制 │ │ │ │
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│总计 │314 │378 │2 │公安 │16 │17 │
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│党委合计 │119 │121 │ │民政 │11 │11 │
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│正副书记 │34 │41 │ │文教 │8 │15 │
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│秘书文书 │17 │16 │ │生产 │10 │22 │
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│组织 │34 │34 │ │会计 │17 │17 │
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│宣传 │17 │16 │ │公勤 │34 │36 │
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│监察 │17 │12 │ │人民团体合计 │34 │51 │
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│财贸政治教导员 │ │2 │2 │共青团 │17 │18 │
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│政府机关合计 │161 │201 │ │妇联 │17 │16 │
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│正副社长 │34 │53 │ │贫协 │ │17 │
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│秘书文书 │17 │16 │ │ │ │ │
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│财粮 │14 │14 │ │编外人员 │5 │ │
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干部年龄结构建国初，干部年龄普遍较低。60年代，干部年龄逐年提高。1978年后，干部年龄逐步年轻化。1980年，全县有干部4795人。其中30岁以下779人，占16.25％；31～40岁1555人，占32.43％；41～50岁2121人，占44.23％；51～60岁325人，占6.78％；61岁以上的15人，占0.31％。1990年，全市共有干部4853人。其中30岁以下1288人，占26.54％；31～40岁1399人，占28.83％；41～50岁1443人，占29.73％；51～60岁723人，占14.90％。
干部文化结构建国初期，干部文化程度普遍偏低，后逐年提高。1980年，全县具有大专以上文化程度512人，占10.68％；中专文化程度1442人,占30.07％;高中文化程度654人,占13.64％；初中以下文化程度2187人，占45.61％。1990年，全市干部具有大专以上文化程度952人，占19.62％；中专文化程度1531人，占31.55％；高中文化程度885人，占18.24％；初中以下文化程度1485人，占30.59％。