1945年8月，黄城驻伪警备大队近千人，日军一百四五十人。在我军事攻势和政治攻势下，伪警备大队内部分化为:以伪大队副林香圃为首的“明智派”；以国民党员、三青团员为骨干的拥蒋派；以伪县长兼警备大队长杜祖广为首的顽固派。
8月19日，地下党员赵家彦(赵育之)和丁尔迁让纪仲超(林香圃的徒弟)做林香圃的策反工作，林香圃同意与八路军谈判。同时，八路军敌工部门通过关系做伪军中下层军官的反正工作。
20日，黄城戒严，拥蒋派徐雷林声称国民党25日来接管黄县，林香圃动摇。黄县县政府发信给开明坤士姜彝丞，仲子青，重申共产党的政策，让他们规劝伪县长杜祖广投诚。赵家彦再次化装入城，与丁尔迁让纪仲超再做林香圃的工作，重申谈判条件:一，对伪军官兵的所做所为既往不咎；二，保证伪军身家性命安全；三，对投诚人员官升一级。同时，北海军分区前方司令部派军分区政治部干部孙日超进城，通过伪军六中队长孙兆发与伪军谈判，因徐雷林作梗，未能达成协议。
21日晨，北海独立团、黄县独立营1300余人，在司令员孙端夫、政委刘浩天指挥下，包围了黄县城守敌。北海军分区前方司令部，命令围城部队加修工事，赶制登城工具，组织担架队，佯攻县城。伪警备大队副大队长林香圃当即召集几个可靠的中队长，审时度势，决心起义。下午，县长孙执中与林香圃的代表在松岚村谈判，达成协议。21时，林香圃率伪军近千人，携重机枪一挺，轻机枪15挺、枪600余支，汽车两辆出城西门，至徐家庄向八路军投诚。编为“山东胶东军区北海军分区特务一团”林香圃任团长，奖金1.42万元。是夜，伪县长杜祖广借“反正”之名，引领日军一百四五十人溜出黄城，窜至黄河营，乘渔船向烟台方向逃窜。
黄城遂告和平解放。