自卫团1938年8月，中共黄县县委和抗日民主政府始建黄县人民抗日救国自卫团，江任团长，矫枫兼任指挥。区、乡、村分别成立区人民抗日救国自卫团指挥部，简称“区团部”、“乡团部”、“村团部”。凡16～50岁的男女公民，不分阶级、种族、信仰均登记为自卫团成员。其中，24～35岁男性参加“基干自卫团”，16～23岁男性参加“青年抗日先锋队”(简称“青抗先”)，36～50岁者为普通自卫团。妇女依年龄不同单独编组。另有半脱产游击小组，配合抗日部队的军事行动。至1939年底，全县300余村相继成立了自卫团，中心区为一团，四区为二团，三区为三团，有团员14846人。翌年11月，自卫团按部队建制进行整编，县设总团部，设正、副总团长，指导员，军事、政治干事；区设团部，设正副团长和政治指导员；乡设营部，设营长和指导员；村设连部，设连长和指导员。连下设排，排下设班，自卫团发展至5个团，13个营，73个连，9个游击小组,共有土枪2261枝，土炮59门，大刀103把，刺枪38支。1941年12月，自卫团共有2万余人，其中普通自卫团6302人，基干自卫团6996人，妇女自卫团5156人，游击小组133个，半脱产自卫团员300人。
民兵1942年7月,自卫团改称民兵。1944年6月,全县普通民兵19465人,基干民兵11073人，女民兵8647人，游击小组484人，半脱产基干民兵588人。1945年底，全县民兵发展到4万多人。1946年冬，根据上级指示，全县民兵分为常备、临时和自卫三种形式，按步兵团的编制组建“子弟兵”运输队。
1949年后，民兵组织进一步健全。1952年，贯彻中共中央、政务院颁布的《中华人民共和国民兵组织暂行条例》，民兵组织由自愿参加改为实行普遍民兵制度。将18～40岁的健康男子按年龄编成基干和普通民兵。1958年9月，毛泽东主席号召“大办民兵师”。全县组建民兵师28个，团141个，营884个，民兵总数占全县人口总数的23％左右， 其中女民兵占人口总数的9％左右。1962年6月19日,落实毛泽东主席关于“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”的指示，每年冬季对民兵组织进行整顿,做好入队出队和转队工作。1960年4月18日至27日，龙口市民兵杜百金、徐培采出席全国民兵代表大会，受到党和国家领导人接见，并向每人赠“五六”式半自动步枪1支。
1977年，全县民兵总数达191246人，其中女民兵80731人。1981年底，根据中共中央《关于整顿民兵组织问题的指示》，缩小组织范围，简化组织层次，压缩民兵年龄，对全县民兵组织进行调整，撤销了机关、学校的民兵组织，取消了县编民兵师制度，将参加民兵组织的年龄缩为18～35岁，其中基干民兵为18～28岁。调整后，全县民兵为55123人，占全县人口总数的10％。其中基干民兵14692人，占人口总数的2.7％，女民兵1320人，普通民兵40431人。