第二节县公署县政府

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黄县公署1912年原县署改称民政署,知县改称民政长。下设军需、外交、教育、财政、秘书、司法、庶务课及警察局。1913年1月,颁令将府、直隶厅、州皆改为县。县民政长改称县知事。1914年5月,实行省、道、县三级管制。县设县知事1人,施行县内行政事务。县公署内设内务、财政、实业、教育科,负责人称主任,科下设6股,各股设主稿员、书记及临时书记。1915年县公署设民政、财政两科及劝学所、承审房等。劝学所后称视学所,翌年复称劝学所。1926年县公署设一、二科。一科掌刑名,二科掌钱谷。财政管理处改称财政处,翌年改称财政局。同时,将劝业所改称实业局,劝学所改称教育局。
  黄县县政府1928年,改县公署为县政府,改知县为县长,法官复称承审员。县政府设教育、财政、建设、公安4局(巡警局改公安局,实业局改建设局)。1929年中央颁行修正县政府组织法,县府隶员改科长、科员制。县知事改称县长,兼县政会议主席,由省任命。一等县设4科。科设科长、科员,并雇用事务员及书记。另设政务警察。下设公安、财务、建设、教育、卫生、土地局,各局设一局长主管。公安局掌警卫、消防、卫生、社会治安;财政局掌税收、公债,处理公产及各项财政;建设局省委局长1人,测验专员1人,凿井专员1人,技术员2人,掌土地、森林、水利、生产、交通工程;教育局掌学校、图书、文化;卫生局,掌医疗卫生;土地局,掌地政;社会局,掌社会调查;粮食局,掌征实、粮仓;秘书,掌机要、印信文件及人事。1930年县设民政、司法、财政、教育、建设科及公安局、民团,设合作社指导所、度量衡检定所、禁烟所。
  1931年1月1日县法院办公。置审判官、检察官、主任书记、候补书记各1人,录事3人,承发吏、检验吏各1人,法警5人。由于经费不足,于翌年秋奉令撤销,业务归县署接办,职责由承审员1人专司。1935年,典狱员改属县府,下设书记1人,差警7人。
  1933年奉省令除公安局外,局所一律改科。1937年省公布县政府编制方案,由8名干部和18名勤杂人员组成。下设战勤部(2人),实业部(6人),财政科(5人),粮食局(5人),银行(15人),卫生科(2-3人),邮务所(3-4)人。区公所编制16人。1938年鲁东游击支队协同黄县三军三大队解除了国民党县长王景宋所部武装,摧毁了国民党黄县政权。
  1939年夏至1940年2月,国民党县政府迁至招远县境。县党部书记徐叔明任县长。葛剑甫在黄县城南一带活动。
  1941年1月至1942年11月,县长李惠先。国民党县政府设蓬莱县上门家村。设秘书及民政、财政、建设、教育等科。教育科长张拙夫在县内活动。
  1943年1月至1944年10月,县长张益瑶。国民党黄县县政府设于莱阳县万第。设民政、教育、建设、军事科。全县划5个区,设有区长。教育科特教督导员魏懋杰在县内活动。
  1944年11月至1945年10月,县长张拙夫。国民党黄县县政府设蓬莱县境内。设秘书及财政、建设、教育、军事、社会科和县训所、保安大队,还有五个区的区长。县长张拙夫在境内活动。
  1945年11月至1946年6月,县长李德福在胶县上任。县政府设莱阳县万第。设秘书及民政科,余皆前任旧属。李德福始终未至县境活动。
  1947年5~10月底,县长周毓瑞。县署初设于青岛,9月随蒋军进入龙口,29日进县城。设秘书及民政、教育、军事科及警察局。划全县为黄山、绛水二大区和城乡镇。
  1947年10月底至1948年2月,县长唐昌熊。国民党县政府设县城内。设秘书及财政科(科长由商会会长担任)。余职皆为现役军人兼。军政不分,政工人员回县活动者甚少。
  1948年4月,县长宋基林。国民党黄县县政府设于青岛市。流亡、无活动。
民国时期黄县历任民政长、县
知事、县长一览表

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│姓名 │任职 │任期时间   │备注 │
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│王式镛│民政长│1912年1月18日 │   │
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│王骏 │民政长│1912年2月   │   │
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│袁丕龄│民政长│1912年3月6日 │   │
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│张章 │民政长│1912年7月4日 │   │
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│刘藻森│县知事│1913年4月2日 │   │
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│郭光烈│县知事│1913年9月7日 │   │
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│曾硕儒│县知事│1914年9月9日 │   │
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│胡永年│县知事│1917年2月25日 │   │
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│金城 │知县 │1920年6月   │   │
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│于璜 │县知事│1923年6月20日 │   │
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│李竹筠│县知事│1924年1月27日 │   │
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│吴勋先│县知事│1924年11月10日│   │
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│龚建勋│县知事│1925年10月27日│   │
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│石炳炎│县知事│1925年12月15日│(代理)│
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│李汝谦│县知事│1927年3月14日 │   │
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│汪乃驹│县知事│1927年7月27日 │   │
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│李秉善│县知事│1928年6月12日 │(代理)│
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│张殿邦│县长 │1928年6月21日 │   │
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│周荣亚│县长 │1928年7月3日 │   │
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│姜佚名│县长 │1928年7月25日 │   │
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│孙绪曾│县长 │1928年9月9日 │   │
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│张春芳│县长 │1929年2月14日 │   │
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│孙烈 │县长 │1929年3月10日 │(代理)│
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│赵晋卿│县长 │1929年5月4日 │   │
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│黄瑞林│县长 │1929年5月11日 │   │
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│李荣梓│县长 │1929年5月24日 │   │
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续表
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│姓名 │任职│任期时间   │备注 │
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│郎咸德│县长│1930年9月1日 │(代理)│
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│郎咸德│县长│1931年2月14日 │(署理)│
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│范慕庐│县长│1931年10月1日 │   │
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│周保│县长│1934年6月1日 │   │
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│李钟豫│县长│1935年9月9日 │   │
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│谢宝桢│县长│1937年8月   │   │
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│谢书贤│县长│1937年11月  │(代理)│
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│王景宋│县长│1938年2月14日 │   │
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│徐叔明│县长│1939年7月   │(流亡)│
├───┼──┼───────┼───┤
│李惠先│县长│1941年1月   │(流亡)│
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│张益瑶│县长│1943年1月   │(流亡)│
├───┼──┼───────┼───┤
│张拙夫│县长│1944年11月  │(流亡)│
├───┼──┼───────┼───┤
│李德福│县长│1945年11月  │(流亡)│
├───┼──┼───────┼───┤
│周毓瑞│县长│1947年5月   │(流亡)│
├───┼──┼───────┼───┤
│唐昌熊│县长│1947年10月  │(流亡)│
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│宋基林│县长│1948年4月   │(流亡)│
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附:日伪县公署
  1939年3月5日,日军侵占龙口港。张梅亭组建维持会、警察局。9月,维持会与警察局合并为警察署。日军在龙口设领事馆、伪专员公署及4个区分所。5月,黄县伪县公署成立。维持会长姜彝丞任县长。公署下设警察所、宣抚班、商会、教育科等机构。划龙口为特区。全县划为10区。
  1940年1月,徐荫田持驻青岛日本宪兵大佐上沙委任状来黄县接任县长。扣押原商会会长、警察所长、建设科长、一区区长等人,另委心腹接任。7月,日伪黄县新民会成立,负责奴化教育。会长由伪县长兼任。后改称黄县新民总会。
  1941年9月,曲世河任伪县长。秋,日伪在龙口设专员公署。下设新民教育馆、教育体育场、区联会(后称自治促进会)、商会、营业税收局、禁烟办事处、邮局、中国联合准备银行、警务段、威海卫海军要港部龙口派遣队、帝国在乡军人会龙口分会、日本警防团、日本居留民会、领事馆(日本警察所)、龙口事务所、旧电灯公司、新电灯公司、劳工协会、电报局、华北航业总工会、国际公司等。划行政区4个。10月1日,日伪龙口维持会重新成立,直属专员公署。同月,日伪在龙口设立宪兵分遣队。
  1942年3月,何棣任伪县长。年底,日伪县公署改称县政府。警察所改名警察局。撤销宣抚班,成立新民会。伪县政府设县长顾问、翻译各1人。3月,日伪龙口警察大队成立,下辖3个小分队。并设了3个情报网。5月,日伪新民会中央调查部青岛支部黄县调查组成立,负责搜集情报。8月,解体。
  1944年7月,周世爽任伪县长。全县划为13个区。全县有伪属546户。10月,伪县政府设立政治攻势队和实物督历部。11月,杜祖广任伪县长。1945年8月15日,日本天皇宣布无条件投降。21日,伪县长杜祖广潜逃,伪警备大队副大队长林香圃率8个中队、伪职人员千余人反正。日伪黄县政权结束。