清代，地方政权建制多沿用明制，照设省、道、府、州、县。县下设保、甲、牌。县分九等，黄县列中中。县一级行政机关称县署。设知县一员，下辖县丞、典史、主簿。境内有关隘要津者，增设巡检司。知县(办公处称县署大堂)掌一县政令，布政、听治讼，励风俗及赋役、教育、选举；县丞(办公处称县丞署)掌粮马、征税；典史(办公处称典史署)掌监察、狱囚；主簿(办公处称主簿署)掌户籍、巡捕；巡检(办公处称巡检司署)掌缉捕盗贼，盘诘奸宄；训导、教谕，掌教育选举。
县衙内设八房，主司称书吏，亦叫书办。吏房，管理官规、官制；户房，管理财务、地亩、粮租、契约、盐务、杂税；礼房，管理学务、礼俗、祭祀；兵房，管理缉捕、马政、邮传、递解；刑房，管理狱讼；工房，管理河道、水利、城工、桥梁及各种建设；仓房，管理存储粮仓；承发房，掌文移征解，记录收管文稿。
幕宾胥吏。幕宾，例由知县聘任。刑名，管杀伤、斗殴、窃盗等词讼；钱谷，司赋税、稽核、报销、钱债、地亩等词讼；征收，管征收与核算；书启，管书札文书；账房，管银钱出纳。
差役(衙役)分二类:服役于班房者，马快班专司缉盗，维护治安；民壮班专司值堂站班，兼捕缉；皂隶班司仪仗、护卫。以上各班内又分头、二两班，号称六班。服役于知县的“门丁”(“门子”、“县僮”、“门爷”):前、后曹司办物品及一切杂务；稿案门主管发放文牍兼传达；班管总管管监者；值堂司内庭事务；跟班随侍左右；执帖随县官拜会。此外，在黄山驿设公馆，为大吏驻节之所。在城东北设演武场；在城南街设养济院，岁养贫民50口；在城北设布政分司。
1907年(光绪三十三年)5月，清廷颁行《外省官制》，规定县设知县一员，所有佐贰一律裁撤，改设警务长、视学员、劝业员、典狱员、主计员等职。翌年，龙口改置县丞，负责税务。劝学所，设所长一员，由视学员兼任，主管学务。另设劝学员4人，文牍、会计各1人。劝业所，设所长一员，管地方建设。另设文牍、会计各1人，助理员2人。统计处(财政局)，管地方财政。警察所(后改警察局，复称巡察局)，警务长由知县兼任，管理地方治安。
清末黄县知县一览表
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│姓名 │籍贯 │署任时间 │学位│备注│
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│何逢青│江西新城 │道光三年二月(1823)│进士│ │
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│孙宗焕│四川香山 │道光四年九月(1824)│副贡│ │
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│郑道授│安徽祁门 │道光五年七月(1825)│廪生│ │
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│李肇敏│山西和顺 │道光七年六月(1827)│拔贡│ │
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│李澍田│栖霞 │道光八年四月(1828)│ │ │
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│阮辉│江西安福 │道光八年四月(1828)│ │ │
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│音德 │蒙古正黄旗│道光八年十月(1828)│ │ │
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续表
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│姓名 │籍贯 │署任时间 │学位│备注 │
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│孙陈漠│仁和 │道光八年十二月(1829) │举人│ │
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│张镜淳│江苏武进 │道光十六年1月(1836) │ │ │
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│吴其裕│祥符 │道光十六年七月(1836) │ │ │
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│董銮 │栖霞 │道光十七年(1837) │ │ │
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│王洽鑫│浙江会稽 │道光十九年七月(1839) │ │ │
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│章文津│直隶大兴 │道光二十年五月(1840) │举人│ │
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│玉简 │满州镶白旗│道光二十年十月(1840) │ │ │
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│尚鸣岐│河南辉县 │道光二十三年闰七月(1843)│ │ │
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│陶承侃│江苏金匮 │道光二十三年十一月(1843)│副贡│ │
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│沈文潮│山阴 │道光二十六年七月(1846) │附生│ │
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│博文 │宁海 │道光二十九年二月(1849) │ │ │
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│宋炜图│云南昆阳 │道光二十九年六月(1849) │ │(咸丰三年十月复任)│
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│周文绍│四川仁寿 │咸丰元年七月(1851) │ │ │
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│彭大宾│云南平彝 │咸丰三年三月(1853) │进士│ │
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│郭逢春│山西 │咸丰三年十一月(1853) │ │ │
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│何传兴│河南封丘 │咸丰四年(1854) │ │ │
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│袁一士│江苏江宁 │咸丰五年八月(1855) │ │ │
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│鲍瑞骏│安徽歙县 │咸丰八年十一月(1858) │ │ │
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│何亨九│江苏吴县 │咸丰九年十月(1859) │监生│ │
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│崔以│江苏宜兴 │同治元年九月(1862) │进士│ │
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│杨济 │直隶宛平 │同治二年十一月(1863) │ │ │
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│王树德│献县 │同治五年六月(1866) │进士│ │
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│丁嘉珂│直隶大兴 │同治六年十月(1867) │监生│ │
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│彭九龄│河南临漳 │同治六年十月(1867) │ │ │
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│孙禧 │ │同治七年四月(1868) │ │(同治十三年复任) │
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│尹继美│江西永新 │同治八年二月(1869) │ │ │
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│吴淮仁│江苏阳湖 │同治十年五月(1871) │监生│ │
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│汪门金│湖北黄陂 │光绪三年八月(1877) │ │(代理) │
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│郑声锵│福建闽县 │光绪三年九月(1877) │ │ │
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│秦浩然│江苏金匮 │光绪五年二月(1879) │ │ │
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│吴业丰│直隶枣强 │光绪五年(1879) │ │ │
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│王朝谷│ │光绪六年九月(1880) │ │ │
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│荣韶春│ │光绪十五年三月(1889) │ │ │
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│尚启祥│江西崇义 │光绪十五年八月(1889) │监生│ │
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│徐赓升│湖州 │光绪十九年(1893) │ │ │
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│肖启祥│江西崇义 │光绪二十五年(1899) │监生│ │
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│王荩臣│光州 │光绪三十年(1904) │进士│ │
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│曾西屏│四川三台 │光绪三十二年二月(1906) │监生│ │
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│徐德润│太湖 │光绪三十二年三月(1906) │副贡│(代理) │
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│刘式镛│桐城 │宣统三年(1911) │监生│ │
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