1940年3月25～27日，黄县各党派和各群众团体代表在抗日根据地竹园村召开临时参议会成立大会，有99名议员出席。议员组成实行“三三制”(即共产党员、左派进步分子、中间分子及其他分子各占三分之一)。会议采用“普遍、直接、平等、无记名投票”方法选举了民主人士张铁民、庄梦周为县参议会正副议长；选举曹漫之继任黄县抗日民主政府县长。讨论通过了在全县实行民主政治、改善群众生活等13件议案。其参议会宗旨是团结各行各业、各阶层抗日爱国力量建立共产党领导下的最广泛的抗日民族统一战线，共同抗日。
1941年7月，黄县临时参议会在黄城阳村召开第二次会议。与会的参议员除中共党政军民领导干部，绝大多数是各群众团体选举和推荐的社会名流及进步国民党员和小学教员。群众团体中坚持抗日斗争成绩卓著的基层干部和成员也首次当选为参议员(如十区奶儿夼坚持抗战，关心群众的赵俊卿大娘)。与上届参议会相比，具有更加广泛的代表性。会议选举张铁民、庄梦周任参议会正、副参议长。选举孙执中为黄县抗日民主政府县长。县委书记矫枫到会作形势报告，新当选的县长孙执中在会上讲了话。这次参议会的主要议题是:动员发动群众，粉碎敌人扫荡，坚持游击战争；发动群众参军参战，恢复和发展生产，战胜困难，积极缴纳爱国公粮，拥军优属，支援前线。1941年11月，县参议会举行会议，总结工作；选举黄县行政委员会,孙执中、王奇等当选为执政委员。1942年9月，县参议会在于家口召开会议，参议会代表县委提名孙执中继任黄县县长。
1943年10月，县参议会在于家口召开第三次会议。会议选举张铁民、庄梦周继任正、副参议长；选举孙执中继任黄县县长。中共黄县县委书记张竹生到会作形势报告，县长孙执中作工作报告。会议的主要议题是:加强对敌斗争；实行减租减息，增加工资，合理负担；改善人民生活，改善妇女的社会地位；发动青年参军；开展瓦解伪军工作及拥军优属工作。
1945年8月15日日军投降后，县参议会在小陈家召开第四次会议。会议选举张铁民、庄梦周继任正、副参议长；选举孙执中继任黄县县长，王奇为副县长。会议的主要议题是:动员一切人力物力支援前线，进行大反攻，解放龙口、黄县城；动员群众参军参战；开辟新区工作，实行减租减息，拥军优属等。由于大反攻任务紧迫，此届会议提前结束。
1950年5月，县参议会举行第五次会议，选举张铁民、庄梦周继任正副参议长；选举张馨亭任黄县人民政府县长。1955年12月，黄县参议会撤销。