1907年(清光绪三十三年)10月，清廷诏令各省筹设咨议局，府州成立议事会，3年选举1次。1909年(宣统元年)10月，省设咨议局筹备处，颁发咨议局组织章程及选举法，令县划区筹办选举及调查选举人资格、姓名。黄县知县武晰划全县为5大区，筹备选举所与统计处，派员按期检查。1910年(宣统二年)春，省派司选员薛本然协同登州知府文淇监督10县合选。黄县王叔鹤、丁佛言、王厚庵当选为咨议局议员。夏，清廷令举办自治。9月，黄县筹备自治，赵元璞任县自治筹备处长。
1911年(宣统三年)春，黄县成立参议会，施行自治。1912年4月，省令筹备国会选举，黄县成立选举所，张殿邦任所长。山东分5个选区。第5选区事务所设黄县。黄县徐文炳、淳于鸿恩、王命官当选省议员，王宗锦、仲子青当选众议院候补议员，徐子鉴、丁佛言当选参议院议员。1915年自治取消。1917年改选省议员，初选田昆山等28人。以烟台为复选区，黄县王命官、仲子青当选。1919年冬，颁布自治章程，令各县保送学员进京培训，毕业回原籍开办自治分所，后因内战中止。1920年，省长屈映光通令各县选举。黄县丁瑚林、王命官当选省议员。
1929年国民政府迁都南京，中央颁行自治章程，限期选出县、区、乡镇长，服务地方。县长兼县政会议主席。
1936年10月，地方选举制宪代表去南京制订宪法。黄县刘振东、王磷生当选。
黄县籍第一届国民代表大会代表是牟中珩，候补代表张拙夫。另有宋福亭，在东北经商，被东北商界选为代表；王兴西，在南朝鲜经商，被选为侨胞代表。刘振东当选为第一届立法委员。
1946年冬，黄县临时议会在青岛成立，吕瑞洲任议长，张拙夫兼副议长，秘书葛剑甫。1948年春，因人数不足，奉令调整，吕瑞洲任议长，张拙夫任副议长，葛剑甫为秘书。参议员有魏懋杰、王纯肇等16人。