1956年社会主义改造完成之前，对私营工商业的管理实行“利用、限制、改造”的政策，引导个体工商户走互助合作的道路。社会主义改造完成之后，私营企业并入国营或集体企业，国家只允许小商小贩、小手工业者进行小规模经营，限制其经营范围，实行归口管理。1962年根据国务院颁布的《工商企业登记管理暂行办法》，在全县范围内对个体工商户进行登记发证，此次登记发证的有520户。“文化大革命”期间，个体经营被取缔，登记管理中断。中共十一届三中全会以后，在“对内搞活、对外开放”的政策指导下，个体工商业得到恢复和发展。1981年，全市有个体工商户1333户，1982年达到1773户。1983年，国家对个体经营政策放宽，允许无证个体户从事长途贩运,个体工商户数剧增,1984年达到8134户,1985年增至10841户。对个体工商户一手抓管理，一手抓发展。在大力扶植发展个体经济的同时，加强对个体工商户的教育、疏导，限制消极因素，查处非法经营。1987年8月贯彻国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》。1988年7月贯彻私营企业条例》。到1990年，全市个体工商户发展到12421户，私营企业29户。