清末民初，境内长期受封建土地所有制的束缚，生产水平低下，农民“丰年之谷，不足一年之食”。清同治年间,境内耕地面积约3627顷75亩，每亩征银5分多，共征银18000多两。民国时期，赋税征收与清制略同。后将地银折征银元，地银每两折银元2.2元。1925-1928年，张宗昌督鲁时，除征田赋外，还有军事捐、营房捐、河工捐、赈济捐、公路捐等多达16种，地银每两折银元高达25元。“七·七”事变后，国民党政府滥发纸币，物价飞涨，尤以粮价增幅较大，蒋管区内，田赋折征银元改为征收实物，农民生活极度困苦。历代政府、大户，虽有赈灾之举，但杯水车薪，饥民不得不携妻将雏流落他乡。
抗日战争期间，县抗日民主政府于1941年开始征收救国公粮，同时对歉收的农户和鳏寡孤独进行减征或免征，基本保证了民食的需要。日军投降后，黄县民主政府于1948年成立县粮食局，各区乡均设立粮站(库)。为支援解放战争，粮食局成立运粮指挥部，运往潍县小米87250公斤,小麦29239公斤；运往龙口粮食8013.5公斤。是年，两次拨粮4万公斤,募粮1.5万公斤，贷款700万元(北海币)救济灾民。
建国后，境内实行土地改革，农民生活逐步得到改善。1953年11月开始实行粮油统购统销，农业税和统购任务并征。农业合作化期间，进行农田基本建设，实行科学种田,农田单位面积产量连年提高。1953年单产222公斤,1965年313公斤,1978年531公斤。1984年稳定和完善家庭联产承包责任制，单产达635公斤，至1990年单产达704公斤。为增加农民收入,在统购任务内奖售化肥和柴油,超购部分实行加价与奖售；不断提高粮油收购价格。全县粮食统购基数初为4263万公斤，后调为3465万公斤、3400万公斤。人均占有粮食逐年增加。1956年234公斤,1976年251公斤，1979年263公斤，1983-1990年人均占有粮食400公斤左右。农民为国家提供了更多的商品粮。1979-1990年，年均向国家交售粮食5066.7万公斤。
1985年,县粮食部门开始由单纯管理型向经营管理型转变。坚持一业为主，多种经营，走收购--加工--销售的新路，方便了人民群众生活。至1990年底，全市有基层粮管所19处，粮油食品供应公司2处，粮油加工厂、饲料公司、粮油议价购销公司、粮油贸易公司、粮油转运站、粮油物资供应站各1处。