1978年，境内水产资源的利用改“以捕为主”为“以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”。1983年3月，县人民政府委托水产局对沿海滩涂进行划定界标，确权发证。共划分黄山馆、海岱、龙口、中村、乡城、羊岚、诸由观海区和一个备用海区(央格庄村北至老龙口电厂西)。1988年6月，龙口市人民政府规定，养殖水面的确权发证，由渔业主管部门按总体发展规划统一安排。对无正当理由荒芜1年的水面，由发证机关或承包单位每亩每年收缴10～100元荒芜费,责令限期开发利用，逾期仍未开发利用者，吊销其养殖使用证或解除承包合同。