1963年，黄县进行林木确权发证试点工作。1964年始在全县范围内推广进行，查清并确定山岚、海滩、四旁空地及一切适于植树造林的土地的所有权、造林植树使用权及现有林木的所有权，发给集体和个人林木所有证和林业用地使用证。至1966年春，全县有1/3的社队已发证。后因“文化大革命”冲击中断。1983年春，再次进行林木确权发证工作。至1984年发放林业证64598户，占应发户数的96.7％。山林落实责任制4200公顷，占山林总面积的45.3％；定自留山5066.7公顷，占山林总面积的54.7％。海滩落实责任制1733.3公顷，占总面积的91％。河滩落实责任制480.1公顷，占总面积的94％。农田林网中的树随土地确权的有51.4万株；责任承包的有83.6万株。