明嘉靖以前，黄县行政区划为4都50社。1532年(嘉靖十一年)并江陵社入北吕社，并仁化社入东北隅社。1639年(崇祯十二年)并张家疃社入横埠社，并午塔社入马停社，并王马社入官庄社。至1653年(清顺治十年)并唐家庄社入诸由社，1659年(顺治十六年)，登屯社(原属登州卫屯)归附黄县，入平山都。康熙年间，黄县区划为4都45社。
平山都:上庄社、逄曲社、诸由社、义乐社、孙家疃社、小河口社、徐官庄社、李家庄社、冶基社、北吕社、西南隅社、东北隅社、登屯社。
乾山都:黄山馆社、官庄社、古县社、马停社、白沙社、北马社、北梧桐社、高王社、小杜庄社。
芦山都:七夼社、杨官庄社、曲马庄社、诸羊社、埠下社、横埠社、南梧桐社、诸高社、位庄社、南栾社、吕家口社。
莱山都:韩战庄社、东石良社、丰仪社、西石良社、文基社、黑山社、渠山社、东黄水社、唐家埠社、蓝曲社、欧头社、良马庄社。
1905年(光绪三十一年)，奉令倡办自治，全县划为5大区，东区设于诸由观集，北区设于狗皮集，南区设于石良集，西区设于北马集，远西区设于黄山馆集；城区独立于上述5大区之外。1910年(宣统二年)，县域划分为城1镇1乡22。城1含，城厢及百盈，小栾家疃2村；镇1，即龙马镇；22乡为：首善、义乐、海宴、云台、永南、卢南、古莱、古黄、莱山、石良、丰仪、上庄、诸由、会基、乾山、仁寿、官阜、黄山、诸高、凤鸣、乾元、新安乡。