1978年以来，农村进行体制改革，逐步完善家庭联产承包责任制，农民经济收入提高，居住条件不断改善。至1990年，每年平均建房面积在30万平方米左右。农村商品经济的发展，公共建筑和生产建设工程逐年增加，年平均建筑面积约10万平方米。1982～1986年，全市非农业建设，每年平均占地4400亩。四年时间，等于减少一个乡镇的耕地面积。至1990年底，全市有耕地面积56.29万亩，比1978年的61.37万亩减少5.08万亩。人均耕地面积0.94亩,比1978年减少18％,比1949年的人均1.85亩减少48％。