第一节 财政收支

1928年至1938年，财政收入主要是地丁，货物税、船榷税，年收入2万元(银元)左右。支出主要为教育费、公安费、办公费，年需3万余元。不敷之数，初为驻岛东北海军垫支，成立行政区后由省库预备费项拨给。另有各乡自治经费年需9000余元，由各乡民众摊纳。

1939年5月至1949年8月，地方财政实行统收统支，地方自治所需费用，均由民众摊纳。财政预算有人事费、事务费、会议费、教育费、建设费、保甲费、临时费等。

1945年9月至1947年9月，长山岛特区行政办事处设财粮科，负责筹措经费。财政收入主要有生产自给、上级拨款、没收敌人财物、征收复员费、田赋等。本着量入为出的原则，用于机关办公、购置用品等项支出。1945年9月至1946年9月，收入总计1101697元(北海币)。其中，征收复员费101220元，行政收入10595元，没收收入9200元，没收物变价1395元，征粮食变价976887元，地方收入屠宰税2400元；支出总计1099297元。

国民党占岛期间，机关费用全由民众摊纳。1948年4月至9月，财政支出俸给费：金圆券5509元，粮食11917.5公斤；办公费：金圆券551元、法币37957万元，粮食827.5公斤；购置费：金圆券11元、法币3855万元；特别费：金圆券139元、法币4613万元，粮食399.5公斤；囚粮：212公斤；奖金：法币100万元；柴草：10397公斤。

建国初，财政收入主要来源于税收。1950年至1951年因无地方工业，农业税免除，主要收入为水产品税，年财政收入万元左右。1953年财政收入20.2万元，到1957年，财政收入增至60.6万元。1959年至1962年，因“左”的路线制约了生产发展，财政收入下降。1963年至1965年，国家对国民经济进行调整，农业、捕捞业和养殖业均得到发展，财政收入相应增加。“文化大革命”中，群众抵制“左”的路线影响和破坏，全县农业、工业、捕捞业和养殖业都有较大发展，财政收入逐年增加，1971年，首次突破百万元。1977年达到254万元。1980年后，由于进行经济体制改革，调整经济结构，大力发展海水养殖业，工业、商业增加活力，提高了经济效益。1985年，财政收入超过400万元。

由于工业不发达，捕捞产品大量在外地销售，财政收入少，国家在财政上给予补贴。1953年至1985年33年中，有22年给予补助，补助资金总额达3954.1万元。

建国后的财政支出，本着量入为出的原则，主要用于发展各业生产、市政建设、文教、卫生、行政管理等项开支。除合县中5年无统计数外，大多数年份有结余。“文化大革命”初期，市政建设、卫生、文教等事业处于停滞状态，财政结余较大。1970年结余40.4万元，占总收入的34.4％。1983年，出现了财政支出失控的势头，1984年，首次出现赤字70.4万元，1985年收支相等。

单位：万元