一、工业区
对老城区工业项目采取利用、改造和转产、搬迁相结合的原则，进行工业布局调整。西北工业区主要安排出口加工和高科技项目；沁水河东工业区安排三类工业为主的大、中型项目；工商大街工业区逐步改造和转产电子、手工艺品等无污染项目，部分三类工业搬迁至沁水河东工业区。
二、仓储区
保留工商大街南侧仓库，搬迁通海路两侧仓库，在牟山路以西规划新的仓储区，在沁水河东规划一部分为该区域服务的仓储区，牟平港南侧安排专用仓库和中转仓库。
三、居住区
坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，对老城区进行综合改造。新的居住区重点向东北方向发展，农村居民点按城市居住小区的标准进行改造和配套建设。住宅以5～6层为主。
四、商业服务设施
采取集中与分散相结合的方法，将宁海大街中段规划为商贸金融中心，文兴路（1995年由文化路改称）为步行商业街，北关大街集中建设各类批发市场，汽车站周围、沁水河东居住区设置次级商业服务中心。
五、行政办公设施
在正阳路北端建设新的行政办公中心，保留政府大街东端的行政办公用地。现区政府办公用地近期保留，远期改造为商业中心。
六、文教体育设施
体育馆路东为文教体育中心，集中建设少年宫、科技馆、展览馆及大型娱乐设施。在城区西、南、北及沁水河东居住区新建小学6所，初、高中7所，新建体育馆、游泳馆各1座，配套建设体育设施。
七、医疗卫生设施
重点扩建区人民医院和中医院，新增两所医院，其中一所设150个妇幼保健床位及相应门诊。